勇于创新 敢于担当 以改革的精神做好“双随机”联合抽查工作
企业“双随机”联合抽查工作开展以来，石家庄市工商局党组高度重视，紧紧把握随机性、联合性、透明性、专业性、创新性，确保了“双随机”联合抽查工作扎实推进。石家庄市由省局随机抽取分派内资企业公示信息抽查1777户（含经营行为抽查的户数），截至5月9日，公示信息抽查结果全部进行了公示。抽查结果正常的1209户，未按规定公示其应当公示的信息135户，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的26户，通过登记住所无法联系企业391户，不予配合情节严重的16户。由省局随机抽取分派经营行为抽查158户，抽查结果正常的123户，抽查中发现问题或违法情形的35户。其中，对33户失联企业列入经营异常名录，对2户涉嫌违法的企业已立案调查。同时，受省局委托，组织了对6家省局登记企业的抽查。
一、高度重视，积极做好“双随机”抽查组织工作
一是领导重视。曹新华局长多次召开局务会，专题研究部署“双随机”抽查工作，把推进“双随机”联合抽查纳入2016年全局重点工作，会上多次强调要把“双随机”联合抽查工作刻在心里、扛在肩上、抓在手中，并把“双随机”联合抽查作为年度考核各单位的重点内容之一，在全局上下形成了争先创优的良好局面。
二是完善机构。为抓好这项工作的落实，市、县两级均成立了以分管领导为组长、相关处（科）室负责人为成员的“双随机”联合抽查工作领导小组，强化对“双随机”抽查的组织领导。副局长路栓增还多次组织召开调度会，加强对“双随机”抽查工作的统一部署、统一指挥、统一协调。
三是明确责任。为圆满完成好“双随机”联合抽查工作，明确了企管处负责牵头企业“双随机”联合抽查工作，组织指导全市企业公示信息抽查工作；执法处、市场处、商广处等相关业务处室组织指导全市企业经营行为抽查工作；明确办案机构作为行政处罚信息公示工作的责任主体。各县（市）、区局严格按照“双随机”抽查要求，分派抽查任务、落实执法人员、明确抽查内容、规定抽查时限。层层传导压力，级级落实责任，确保了“双随机”抽查任务的全面落实。
四是强化督导。按照“谁抽查、谁录入、谁公示、谁告知、谁负责”的原则，严格落实监管责任。建立工作联合督导机制，由责任处室分片包干对口到基层开展督导检查。完善通报制度，对先进经验和问题及时通报，推广先进、鞭策后进，推动了抽查工作的开展。
二、突出“五个把握”，全面落实“双随机”抽查工作
今年是全省推行企业“双随机”联合抽查的第一年，为全面把握和稳妥落实好“双随机”联合抽查，我局采取了“部分试点、逐步推广、全面推开”的思路，先期明确了长安区、桥西区、鹿泉区、栾城区、晋州市、正定新区作为第一批试点单位。
一是把握随机性。我局在全面随机抽取检查对象的基础上，紧密结合区域和基层实际，加快探索优化随机选派执法检查人员的合理机制。新华区、晋州市针对省局随机抽取的企业数量和各辖区执法力量不均衡的实际，为更好地体现抽查的随机性，打乱辖区监管重新划片，有效解决了执法力量不平衡与落实随机抽取执法人员等矛盾。
二是把握联合性。积极拓展综合监管随机抽查试行办法的应用范围，努力推动工商行政管理和市场监督管理各业务条线的资源整合和业务融合，并积极探索各业务条线的联合抽查。桥西区、鹿泉区在抽查伊始，对参与抽查的执法人员进行信息公示和执法办案培训，然后将机关科（室）、经检大队办案人员与基层执法人员进行分组搭配，实现了机关执法检查人员与基层检查人员的合理组合，保障了对公示信息和经营行为的联合抽查。
三是把握透明性。稳步推进综合监管随机抽查的事项公开、标准公开、程序公开、对象公开、结果公开，加强随机抽查结果的综合运用。栾城区特邀区法制办、纪委、人大、政协、企业代表、电视台、报社等相关人员参加2016年企业“双随机”联合抽查启动仪式，将分派的企业以基层分局为单位分为6组，现场随机抽查检查人员，每两人为一组，本分局执法人员不参加本辖区的企业抽查活动。同时，请与会特邀人员参与监督“双随机”抽查全过程，确保程序规范化、内容精细化、过程痕迹化，受到社会好评。
四是把握专业性。为解决经营行为抽查（如农资信息抽查、商标广告及经营行为抽查等）任务专业性较强与基层抽查人员专业素质参差不齐之间的矛盾，长安区、晋州市推行“科所联动”“队所联动”制度，对科所、队所执法人员实行随机抽签，有效地解决了抽查事项的专业性与随机抽查人员之间的矛盾。
五是把握创新性。为进一步提高抽查的科学性、准确性、高效性，我局积极探索利用现代技术手段，引进信息化、大数据技术手段，提高抽查工作质量和效率。与软件开发公司进行沟通对接，开发了“双随机”联合抽查监管软件，并在正定新区进行了试点，收到了较好效果，为探索出一条适合建立“双随机”抽查常态化的监管模式和科学手段提供了借鉴。
三、主动作为，扎实推进全市“双随机”联合抽查试点工作
去年底，省局明确了今年在石家庄市开展“双随机”联合抽查试点工作。为认真落实省局提出的改革任务要求，我局党组召开专门会议统一思想，研究工作方案和措施。大家一致认为，石家庄市作为省会城市，要有承担重要工作的勇气，要做改革创新的“领头雁”，为全省系统做好示范和表率。要改革，就不能怕承担风险、承受艰难困苦，必须敢于作为、有所作为。
一是主动作为，争得政府支持。为尽快推动“双随机”工作的开展，我们一边组织人员收集资料学习研究，一边积极主动向市委、市政府主管领导和职能部门进行汇报，并提出意见和建议。曹新华局长、路栓增副局长都多次找到市委、市政府有关领导汇报“双随机”联合抽查有关工作，为推动工作落实做了大量的协调和沟通工作。我局还先后多次正式行文，向市政府、改革办等部门请示报告和解释“双随机”改革工作，得到了市委、市政府领导和有关部门的理解与重视，使此项工作得以迅速推动。
二是对标先进，到先进地区学习取经。2月底，我局组成联合学习考察组，赴天津市开展了为期3天的“双随机”联合抽查工作对标学习，听取了天津市市场监督管理局有关领导的经验介绍，对天津市的“双随机”联合抽查工作进行了详细地考察与研究。考察结束后，我们及时将学习考察情况进行总结，并向市政府提交了《石家庄市工商局关于赴天津市考察学习和推进我市‘双随机’联合抽查工作的情况报告》，得到了市委副书记张泽峰和副市长张业的批示：“由市工商局牵头负责全市“双随机”联合抽查工作，尽快抓好各项工作的落实。”
三是周密策划，落实领导和部门责任。在得到市委、市政府领导肯定和指示后，为尽快推动工作，我们迅速起草并上报了《关于在全市开展“双随机”联合抽查试点工作的实施意见》，进一步提出了建立全市“双随机”联合抽查工作领导小组，由市委副书记张泽峰担任组长、副市长张业任常务副组长，政府常务副秘书长宋国红、副秘书长马立宁、市工商局局长曹新华担任副组长，办公室设在市工商局，办公室主任由市工商局副局长路栓增担任。同时，明确了由工商、国地税、公安、住建、质监、发改、食药、财政、交通、人社、民政等12个部门为第一批试点单位。4月20日，在我局召开了全市“双随机”联合抽查试点工作推进会议，全市37个县（市）、区和部门主管领导100多人参加了会议。5月6日，市政府印发了《关于开展“双随机”联合抽查试点工作的实施意见的通知》，标志着“双随机”联合抽查工作正式纳入了市政府2016重要改革事项。
四是强力推进，逐项落实试点工作。围绕落实推进会精神，我们积极协调成员单位，多次召开试点单位调度会，对具体工作任务进行研讨、协调、部署和督导，对疑难问题解惑答疑。截至目前，各成员单位已按照方案要求，及时上报了执法人员名单和抽查事项清单，为最终建立“两库一单”奠定了基础。同时，为了保障“双随机”联合执法系统按时建立，我们主动与技术单位联系，共同对建立软件抽查系统的有关技术细节和难点等进行了认真的探讨和研究，先后拿出了三套技术方案，并组织专业人员进行了评审论证，破解了有关技术难题，为最终建立“双随机”联合抽查监管系统规划出了明确的技术路线。□石家庄市工商局