二十年一个岗位，无怨无悔奉献的民政好干部——记省民政厅区划地名处调研员高文元

高文元同志，男，1958年出生，中共党员，1976年入伍，1994年转业到省民政厅工作，现任厅区划地名处调研员。他曾四次救助受歹徒威胁、遇车祸危险、病倒在路边、遭流氓袭击的遇难群众，并先后荣立一等功1次、二等功2次、三等功6次。工作以来，先后获优秀党员11次，优秀公务员4次，1996年获省科技成果二等奖，2003年被国家人事部和民政部评为全国勘界工作先进个人，2005年被国家四部委评为全国地名设标先进个人，2012年在省第十三次民政工作会上被授予“河北民政系统先进工作者”荣誉称号。

    2000年机构改革分在区划地名处，先后承担了边界、地名和区划管理等工作。近二十年来，他圆满完成了7条省界，436条县界的勘定，勘定行政区域界线2万多公里，确定三省交会点7个，陆海分界点4个，三县交会点229个，协商谈判解决边界争议9463处，维护了边界地区的和谐稳定和边界地区人民群众正常的生产生活秩序。他圆满完成了省、市、县三级地名数据库和区划地名网站建设，地名规划编制，城乡地名标志设置，对违章地名及标志的清理规范和第二次地名普查试点，为人们的出行交往提供了方便快捷的地名服务，破解了城乡结合部有地无名、有名无标、地名混乱这一世界性难题。他先后深入到87个符合千年古县条件的县进行实地调研，全省先后有17个县被联合国地名专家组中国分部评为“千年古县”，并为这17个县拍摄了大型电视文献片“古县探秘”，数量占全国三分之一，位居全国第一，有效保护和传承了燕赵优秀地域文化。民政部先后两次在河北省召开全国地名设标、地名文化建设现场会。在区划管理上，他圆满完成了撤销唐海县、设立曹妃甸区区划调整和全省106个乡级区划调整的考察、调研、审批，推进了我省城镇化建设，优化了社会资源配置，提高了行政管理效能。

一、兢兢业业工作，出色完成任务

提起勘界工作，很多人比较陌生，因我国实行郡县制以来从未勘过界，省、县之间的行政区域界线多数为习惯线，这次勘界就是要把习惯线变成法定行政区域界线，并标绘在地图上。可以说，勘界工作不仅是一项技术活儿，更是一项苦力活儿，必须要到实地踏勘、调查取证，毗邻双方协商谈判，形成一致意见后，经实地测绘把界线标绘在地图上。因边界地区基本都是位置偏僻、路途偏远、交通不便的地区，很多以山脊、河流为界，因此，到实地踏勘是一项既苦又累的活儿。同时，边界问题无小事，边界地区的和谐稳定也是当地人民群众正常生产生活的最基本保障。地名与大家的生活息息相关，人人每天都要用到它，它是人们出行和相互交流交往的工具，离开了地名，整个世界会变的杂乱无序，如果地名不标准、不规范或有地无名、有名无标，也将给人们的出行和交流交往带来诸多不便。区划调整是否科学合理，关系到国家的统一、民族的团结、经济的发展、社会的稳定和大家的切身利益。为了维护人民群众的利益，他凭借在部队练就的吃苦精神，默默无闻地为我省的区划地名事业贡献自己的力量。

我省的勘界工作于1990年开始试点，1996年全面展开。1996年7月18日，他和程鸿飞副厅长、郭喜贵调研员在马鞍山顶勘察冀蒙辽三省区交会点时，突然山顶雷声四起，突降暴雨，而三角点正好位于山顶松树林中，并且是雷区。为了把点位准确确定下来，他们在马鞍山山顶被大雨淋了3个多小时，一直坚持把点位确定下来才撤离。在下山时，由于道路湿滑根本无法行走，他们就倒着往下爬，一路爬下来大家全身上下都是泥，鞋都磨坏了。下山后又遇山洪暴发，他们被困到一单身老人家，把身上的泥衣服脱掉在雨水中涮了一把又重新穿上，就这样连冻带饿在老人家困了3个多小时，直到下午4点多才被时任辽宁省民政厅薛恒副厅长带人救回。

1996年8月下旬，他在对京津冀三省市II号交会点进行实地踏勘时，发现山陡、无路、全是刺林，人根本无法上去。当时县里提出，三角点就在上面的山脊上，就不要上去了。但是，作为省厅的一名勘界工作人员，他坚持提出必须到现场踏勘才能把三角点的位置准确落在图上，决不能单凭感觉做出判断。因为他的坚持，县里最终安排了当地村里一名熟悉地形的老百姓和他一起爬山。那一天，尽管刺林把衣服都刮坏了，身上也刮了很多伤口，但他把点位准确确定下来了，心中也踏实了，没有后顾之忧了。

为了处理好冀辽线宽城、青龙段的边界争议，为群众排忧解难，1996年12月初，他冒着刺骨寒风，在深山里4次淌水涉过齐腰深的青龙河到四道河村与西大岭村争议现场踏勘取证，一直忙碌到深夜12点多钟才返回驻地吃饭。

1998年7月下旬，为了摸清河北与山西在邢台、邯郸段边界争议，面对太行山700多米高差，上下三栈悬崖，无路可行走等困难，他冒着生命危险，把地图捆在身后，从悬崖上爬到太行山顶进行勘察，摸清和掌握了边界现状，在双方协商解决边界争议时提供了有力证据，维护了当地群众利益。

勘界最棘手的是纠纷调处。为解决冀蒙线蒙古营子一处存有50多年的草原牧场争议，维护我省牧民利益，1999年8月中旬，他带领测绘人员到该地踏勘。经过多次现场勘察和深入农户家中了解实际情况，耐心解答疏导，最终在两省边界协商谈判中，最大限度地维护了我省老百姓的牧场权益。期间，在一次冒雨现场作业时，离他不到10米远的一名道路测量人员当场被雷击死，当时的危险场景可想而知。

邯郸市市内6条区县界线存在争议，5年来，市政府多次召开区、县领导协调会，一直协调不下来。为了按时完成全省勘界任务，2000年11月省勘办把他派去帮助协调解决。到邯郸后，他从调查现状开始，只用了7天时间，就帮助市政府合理裁决了市内6条棘手的争议界线。

多年来，为了在省界勘定中给领导的决策提供科学准确的依据，他不顾严寒酷暑，山高水远，不畏道路艰险，坚持到实地踏勘，实际行程约5万多公里，走访知情人士10000余人，到各级档案馆查阅历史档案100多次，翻阅书籍达1500余册。通过实地调查和查阅历史档案，他记录整理的边界材料有上百万字，掌握了大量、准确的一手资料，为合理解决边界争议提供了可靠依据。

2003年下半年，石家庄一房地产公司花重金50万元向社会征集命名了一个“美克马尼中心”洋地名。在纠正中，该公司对他们的意见置若罔闻，并在燕赵都市报发表“严正声明”叫板，并叫嚣要报复，他和时任石家庄市地名办主任马世荣不畏恐吓，冒着被报复的危险，态度坚决，采取多部门联合执法的形式进行了彻底封杀。美克马尼风波使地名工作的知名度陡然上升。石家庄诸如原项目定名为“曼哈顿”、“华尔街”的企业都主动来申请更名。

2012年，在曹妃甸区划调整中，在绝对保密的情况下，他昼夜加班加点，多渠道搜集相关数据资料，高标准完成了省、市、县、乡四级32份区划调整文件的起草和附图制作。在跑办中，他和张连忠副厅长、李新保处长曾早上3点多乘车赶往民政部汇报。为了及时补报材料，顺利获批，他连续两个晚上10点从石家庄乘火车，后1点多到达北京送件，事情办妥后，凌晨4点又乘车返石家庄，3天内5次往返石家庄、北京，为唐山区划调整尽早获批争取了时间。

二、刻苦钻研业务，争当行家里手

区划地名管理是一项政策性、专业性很强的工作。要做好工作，自己必须熟练掌握各项业务知识。他到民政厅后，不管承担哪项具体业务，心中始终有一个信念就是要做行家里手，绝不做门外汉。因此，他每接手一项新的工作任务，都努力刻苦钻研学习专业知识，向书本和文件学习，向上级领导机关和友邻学习，向实践学习，快速进入角色，并出色地完成各项任务。

全省省、县两级界线勘界工作全面展开后，他结合试点经验、勘界工作需要和全省实际，在不断摸索总结的基础上，先后代有关部门起草了16件勘界政策性文件，并经批准后下发全省执行；2002年4月他负责地名管理工作后，抱着为人民群众提供更加便捷优质的地名服务的目的，加班加点学习钻研业务，赴全省对各地实际情况进行调研，先后代有关部门起草下发了10多件地名管理规范性文件，对规范全省地名管理发挥了积极作用。其中《河北省人民政府关于进一步规范使用汉语拼音拼写标准地名的通知》还得到民政部的肯定并向全国转发学习；编辑出版了包括108万字的《河北地名文化志·千年古县》在内的6本区划地名类书籍，不仅使全省的勘界、地名管理工作有章可循，也给大家的学习工作带来了方便；为提升全省区划地名管理工作的整体水平，他结合自身工作经验，先后75次在省、市勘界、地名、区划业务培训班上授课辅导，为全省区划地名队伍培养了一大批专业人才，有力促进了我省边界、地名、行政区划管理工作的快速发展。

三、默默无闻奉献，严格要求自己

他1989年任正科，2002年才调为副处长，在正科位置上一干就是14年；2002年任副处长，2011年调为调研员，在副处位置一干也是10年。这期间，他始终未找领导提过任何要求，区划地名处更换了6位处长，他都积极配合，大力支持，工作上分工不分家，只要是需要他的地方，他都积极去干，并坚决做到不越位，不缺位，始终默默无闻，无怨无悔。

他和爱人长年两地分居，爱人在井陉县6410工厂工作，平时只有周日才能回来。他在石家庄一个人带着孩子工作，1994年至2001年全面勘界期间，也正是孩子上初中、高中阶段，正需要大人照顾。但勘界工作需要长期出差，一年当中，一多半时间在外地，家里平时就孩子一人，孩子从12岁起，就自己买菜、做饭、上学，自己照顾自己。1997年12月初，爱人患重感冒，高烧不退，当时他正在北京参加京冀两省市协商会议，家中无人照料，等他从北京回来，爱人早已转成心肌炎，经抢救才脱离危险。由于长期出差，在爱人治疗期间，他也不能在家照料，致使她现在留有严重的心肌炎后遗症。2000年8月下旬，他母亲患癌症病危，多次催他回去，因当时京冀两省市正在安新县进行京冀线勘界成果资料的检查验收和汇总，等他把资料汇总中的主要工作完成之后赶回家，母亲已经去世。

因长期在异常艰苦的环境中工作，他先后患上带状疱疹、大脑炎、面部神经麻痹等疾病，2001年又患上糖尿病。1997年，他患带状疱疹发作面积非常大，白天工作穿的贴身背心因伤口流脓全粘在了皮肤上，晚上没法脱下，他就先用剪子把背心剪开，再忍着疼痛用水把背心打湿了揭下来。1998年在踏勘边界途中他患重感冒发高烧，但因边界地区位置偏僻，来回不方便，加上时间紧，任务急，他一直坚持带病工作，等完成任务回到石家庄，已经转成了大脑炎，后经医院抢救才脱离危险。

多年来，无论勘界环境多么恶劣，疾病多么折磨人，他始终克服困难，坚持工作在勘界第一线。勘界8年中，他一个人干两个人的活，既干测绘技术人员的活，又干勘界工作人员的活，参加了100多次省际间协商会议和资料汇总，每次都是通宵达旦地工作，1998年9月冀晋两省在井陉协商娘子关水源争议时，他连续7天7夜没有合眼，白天现场勘察，晚上与对方协商。几年来，经他手标绘的边界图共有5000多幅。1999年，因白天工作忙，他就把测绘局提供的冀蒙线勘界测绘成果资料拿回家，每天晚上工作到凌晨1点多，先后用了20多个夜晚，最终按时把资料返回给了测绘局。在勘界8年中，他从来没有休过正常的节假日和星期天，许多节假日和周末都是在边界线上的荒郊野外中度过的。

回顾近二十年来的工作，他说道，“他只是做了一名共产党员应该做的事情，但组织上却给了我这么多的荣誉，我深感不安。今后，我仍要戒骄戒躁，继续努力，用自己的实际行动，默默践行一名共产党员坚贞不渝、为民服务的忠实诺言，为全省民政事业又好又快发展做出新的更大的贡献。”