学习贯彻党的十九大精神 审计助推依法治国

　 　一、依法审计是审计推动依法治国的基础

　　审计监督权来源于法律规定的行政权力，因此依法审计本身是依法治国的一部分。胡泽君审计长提出依法审计是审计工作的“生命线”，开展审计要于法有据等工作要求。要确保依法审计，关键在于两方面。

　　一是审计范围的合法性。国家审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计范围涉及经济社会发展各领域和国家治理诸多环节，且日益发挥着重要作用，但是审计机关的职权是有边界的，依法审计要求审计机关在行使权力时必须有相应的法律依据。

　　二是审计程序的正确性。依程序行政是依法行政的重要要求，依法审计要求审计机关及审计人员树立程序意识，因为行政程序的作用不仅仅在于提高效率，更在于规范审计行为，克服审计行为中的人为因素，排斥主观因素，确保审计机关的行为合法、结论准确、处理恰当。因此审计程序要公开、公平、合理，法律规定的程序不能删减、顺序不能倒置。

　　 二、审计推动依法治国的主要途径

　　一是揭示体制机制性缺陷，促进完善相关法规制度。要充分发挥审计的专业性和综合性优势，始终把揭示和反映经济社会运行中的风险隐患作为重要任务，密切关注财政、金融、政府债务、国企国资、环境保护等领域。对于审计发现的问题，要从宏观和全局的角度深入分析其体制机制上存在的缺陷和漏洞，提出有针对性、可操作、能见效的审计建议，促进建立健全相关法律法规和规章制度，推动从根本上解决问题。

　　二是揭露重大违法违规问题，强化对权力运行的监督制约。惩治腐败是审计监督的重要职责，要加强对财政资金分配、重大项目建设、银行贷款和资本运作、国有股权转让、矿产资源交易等重点领域和关键环节的审计力度，敢于揭露重大违法违规问题，并加强与司法机关的协作，严厉打击重大违法违规人员，努力形成“不敢腐、不想腐”的社会氛围。

　　三是加强对审计查出问题的督促整改，推动建立审计整改长效机制。为避免过去审计发现问题“年年查，年年犯”的怪圈，以既要揭示问题又要推动解决问题为目标，按照“谁审计、谁负责督促”的原则，建立审计查出问题整改情况报告制度，通过切实加大对审计查出问题整改的跟踪督促力度，推动整改工作逐年向好。

　 　三、审计干部如何提高依法审计能力

　　一是提高法律意识。要确立依法审计理念，并将审计人员内心对法律、法治的认同，外化为严格遵守法律、严格依法办事的行为。只有树立了依法审计的理念，具备法治思维，审计人员才能在审计过程中自觉在法定权限内依照法定程序行政。

　　二是强化对法律法规的学习。一方面，要学习审计相关的法律法规，了解审计机关的职权范围，掌握不同类型审计项目的要求和审计程序。另一方面，要广泛了解并熟练掌握与审计对象相关的法律法规和规章制度，因为它们是审计人员确定各项业务是否合规的量尺，如果不掌握这把尺子即便违规问题就在眼前也会视而不见。

　　三是努力提高业务能力。随着社会经济的发展，审计覆盖的领域和范围更加广阔和多样，对审计人员的要求也越来越高。应灵活使用网络培训、专家讲座、专题讨论和自我学习等方式不断提高业务能力，才能保证审计队伍适应社会发展，提高推进依法治国效果。（王铁军）