用司法力量保护绿色家园

      博鳌小镇，阳光明媚。3月26日～29日，博鳌亚洲论坛2015年年会在这里举行。

　　今年的年会主题是“亚洲新未来：迈向命运共同体”，来自世界各地的1772名政商代表就开创亚洲新未来、建设人类命运共同体等议题，进行了深入探讨。

　　参会者高度关注空气质量等生态环境问题，金砖国家的5位大法官更是第一次集体亮相，就司法在环境保护中所扮演的角色，法制惩戒环境污染和保护生态环境等问题进行讨论，延续“有牙齿的环保”这一两会期间焦点话题的热度。

　　司法如何为生态环境护航？

　　严厉打击污染环境犯罪，赔偿受害人经济损失、精神损失以及支付环境修复费用，让环保法长出钢牙

　　十八届四中全会依法治国的理念深入人心。如何运用司法的力量保护生态环境？在2015年博鳌亚洲论坛“金砖国家大法官对话‘重典’治污：司法的力量”分论坛上，金砖国家的5位大法官进行了热烈讨论。

　　中国首席大法官、最高人民法院院长周强强调，人类的发展要考虑当代人的利益，还要考虑子孙后代的利益，不能把子孙的饭都吃掉，只有保护好生态，发展才能是可持续的，而只有可持续发展才是健康的。

　　“从实践中来看，确有一些地方为眼前GDP的发展，在司法过程中不够严格，这要坚决杜绝、坚决克服。”周强坦言。

　　环保最为关键是依法治理。新《环保法》将过去“环境保护要与经济社会发展相适应”，修改为“经济社会发展要保护生态环境”，意味着生态环境被放在了更加突出的位置。

　　周强介绍，在全面推进依法治国的背景下，保护生态环境、治理环境污染，法治不可或缺。这些年来，在加强生态环境保护、治理环境污染方面，法治建设呈现出一系列重要的动向。新《环保法》被称为史上最严环保法。其中，一个很有力的突破是鼓励公众参与环境保护，鼓励民间环保团体为了公众利益，对污染环境、破坏资源的行为提出公益诉讼。

　　新《环保法》实施后，环境公益组织在资金、能力、人才方面遇到困难，如何应对？周强回应称，现在环保团体在资金、人才方面遇到了一些困难，这也是当前环境民事公益诉讼案件比较少的一个重要原因。

　　很多环保组织、企业，包括社会公众对环境民事公益诉讼了解得不多。周强指出：“可以调动公众参与生态环境保护，向污染宣战。通过全社会的共同努力，充分发挥环境民事公益诉讼制度的作用。”

　　新《环保法》实施后，打击环境违法行为会不会更严厉？执行起来会不会更严苛？周强回应说，国家制定了最严格的环保法，要通过严厉打击污染环境犯罪，赔偿受害人经济损失、精神损失以及支付环境修复费用，让污染者付出代价，建立与环境保护主管部门之间的协调联动机制，确保新《环保法》“长牙”，而且长出“钢牙”。

　　司法如何协调环境、经济、社会效益？

　　加强对环境的司法保护不是放弃对经济发展的追求，而是要在更高层次上实现经济发展与环境保护的和谐

　　不能为了追求GDP牺牲生态环境。那么，是不是把生态环境放在重要的位置，就不发展经济了？或者说是影响经济发展速度？

　　不可否认，和很多发展中国家一样，过去的经济发展中，我们对经济增长有着强烈的欲望，甚至把GDP当作唯一的目标，甚至为了获取GDP的发展牺牲了环境和资源，实践证明这种发展方式并不可取。

　　“决不会为了眼前的GDP而在司法审判过程中尺当不严。”周强坚定地发声。

　　周强指出，加强对环境的司法保护不是放弃对经济发展的追求，而是要在更高层次上实现经济发展与环境保护的和谐。要积极创新审判执行方式，不断探索和总结经验，实现环境效益与经济效益、社会效益的统一。

　　周强强调，地球是人类唯一的家园，环境和资源问题是国际社会面临的共同挑战。各国司法界要加强环境资源审判的务实合作，预防和减少跨境污染。每个国家在环境资源审判方面都有很多经典的案例，要充分利用现代手段，通过互联网络建立交流平台，分享经验，共同推动完善环境司法体系，保障人类的共同利益。

　　金砖国家大法官们认为他们面临着同样的问题，他们一致认为：违反环保法律法规的行为，应受到严苛处罚。

　　印度最高法院大法官JagdishSinghKhehar甚至这样描述他们对破坏生态处罚的严厉程度，“如果有人敢违法砍掉20棵树，除了被重罚之外他还会被要求去补种200棵树。”南非最高上诉大法官也表示，有破坏生态的个人曾被处以30年刑期，并处以折合高达80万元人民币的罚金。

　　司法如何引导公众参与环境保护？

　　努力降低环境公益诉讼的门槛，消除公益诉讼正常开展的制度障碍，加大环境资源案件信息公开力度

　　新《环保法》将“信息公开和公众参与”独立成章，标志着环境保护作为公共事务，正在由传统意义上的职能主体——政府和相关部门监督管理，转向政府、相关部门与公众共同管理。

　　如何引导公众参与环境保护？“公益诉讼是环境司法的重要特色，也是维护人民群众环境权益、引导社会公众有序参与环境保护的有效机制。”周强指出，最高法院制定了《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，对提起环境民事公益诉讼的主体资格、起诉条件等作出规定，努力降低环境公益诉讼的门槛，消除公益诉讼正常开展的制度障碍，鼓励社会公众积极参与环境治理。

　　农村的环保任务比城市更为繁重，基层人民法院扮演什么样的角色？对此，周强回应，中国的司法机关可以发挥职能作用，基层法庭可以审理基层的环境污染案件；全国382个环保法庭，或者是环境案件审理的合议庭可以对比较大的农村污染案件，提级管辖、指定管辖，这样能摆脱地方保护的影响。

　　“司法公开是对环保最有力的监督。”周强强调，要加大环境资源案件信息公开力度，及时发布典型案例。法院的判决书要上网公开，如果法院司法不严格，就要接受全社会的监督。

　　海南省委副书记、省长刘赐贵介绍，同一个地球，同一片蓝天，人类的未来需要良好的生态环境。海南省追求科学发展、绿色崛起，也是要为海南人民和中外游客创造低碳、绿色、环保、幸福的生态环境。这得益于海南省历届省委、省政府都秉承生态立省观念，在谋发展、上项目时首先考虑生态环境保护的需求，把生态建设摆在第一位，把效益摆在第二位。

　　同时，刘赐贵表示，2015博鳌亚洲论坛年会对环境问题和司法工作进行探讨，对海南省在生态环境建设及各方面发展给予了有力地指导。