张家口拉开环卫改革序幕 构建奥运城市大环卫体系

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　　 导语：城市如家，干净整洁是最基本的要求。尤其是站在举办2022年冬奥会的历史新起点上，这次盛会对张家口市环境卫生水平提出了新的要求和标准。为打造国际化冬奥名城，张家口与北京环卫集团进行合作，推进京张环卫一体化，将用最积极的姿态扮靓城市，迎接冬奥会的到来。

　　 建设国际化冬奥名城 张家口与北京环卫集团合作

　　张家口市长马宇骏说：“张家口市正面临建设国际化冬奥名城的崭新历史机遇和历史使命。与北京环卫集团开展的环卫市场化合作，正是我们接轨先进理念、运用市场机制、破解环卫难题、提升管理水平的一项务实之举，必将发挥先行示范的良好效应，带动城市管理其他各方面工作实现整体提升。”北京环卫集团总经理张农科表示，将及时把合作资金落实到位，为合作的顺利实施提供有力保障；积极打造奥运服务团队，为京张2022年冬奥会储备环卫人才；引进先进的环卫作业技术和设备，不断提高张家口中心城区环卫作业的标准和质量。

　　此前，2022年冬奥会举办地崇礼县与北京环卫集团就环卫一体化服务项目成功签约。崇礼将引进北京环卫集团先进的管理模式和专业的作业方法，实现崇礼全县环卫作业的常态化、制度化管理。

　　 京张环卫一体化正式启动

　　2016年1月5日，张家口市环卫市场化运行启动仪式在市政府举行，北京环境卫生工程集团有限公司分别与桥东区、桥西区签订了环卫领域服务合作协议，这意味着北京标准将在张家口实施。同时，以市场化运作、企业化改制及基于效果付费为特征的环卫市场化改革在张家口拉开了序幕。

　　 京张环卫一体化PPP模式运行

　　随着京津冀一体化的不断推进，京张互动不断增多，2014年10月22日，张家口市与北京环境卫生工程集团有限公司(以下简称“北京环卫集团”)签订环卫领域合作框架协议。协议要求，双方联合组建本地化的环卫服务企业，接管张市申奥沿线的5区2县环卫工作，北京在资金、设备及先进运行经验方面向张家口进行输出，张家口5区2县的环境环卫水平达到首都标准，北京张家口共同打造京冀一体化示范区。

　　2015年8月18日，张家口京环环境资源服务有限公司(简称张家口京环公司)成立，该公司作为北京环卫集团公司在河北省环卫项目的投资主体，负责河北环卫市场的开发和项目管理工作。

　　今年，环卫领域合作框架协议取得了实质性的进展，将在桥东桥西区全面落地。

　　据了解，此次合作采用PPP的合作模式，将分别成立张家口京环桥东、桥西公司，新公司接收现有全部职工，履行相应的责任和义务，并与政府签订委托服务协议，在环境卫生领域实行京张一体化合作。北京环卫集团公司总经理张农科就合作的落实做出四点承诺：项目投资资金将分期及时落实到位，为项目的顺利实施提供有力保障;积极打造奥运服务队伍，为京张2022年冬奥会储备环卫专业人才;引进先进环卫作业技术和管理模式，提高张家口中心城区的环卫作业标准和质量;制定区域联动作业机制，实现北京与张家口环卫设施、设备及人才等资源的共享。

　　 崇礼已率先试行“北京标准”

　　其实“北京标准”已率先在崇礼县落地。

　　烟头、纸屑、遗撒，一级道路不超过5分钟清理，二级道路不超过10分钟，三级道路不超过20分钟;道路清扫无积尘见本色;垃圾桶一天清运两次，保证垃圾不冒头……北京标准已经在崇礼县实施了近半年，居民们明显感觉到了县城的变化。

　　同时，一线环卫工作者的面貌也在不知不觉中发生了改变。

　　张建东是原来崇礼县市容市貌管理中心的一名垃圾清运车司机，如今他有了一个新身份---张家口京环公司的一名员工。“工资涨了600块，开上了新垃圾车，干劲越来越足了。”张建东笑呵呵地说。

　　他告诉记者，机械化清扫让他的工作轻松了，公司新购入的垃圾清运车实现了自动化，只要把垃圾桶挂在车上，一个按钮垃圾就全部收入车中。而最让他们心服口服的是制度透明公平，职责分工明确，岗位责任到人，不养闲人不养懒人，所以公司要求虽然严格，但工作效率提高了，工人们的劳动强度却并没有增加。

　　据京环公司董事长王宏哲介绍，2015年7月，北京环境卫生工程集团张家口项目工作组，也就是如今京环公司的前身，成功中标崇礼环卫服务项目。公司一投入运行就购入了十几部垃圾清运车和融雪车等机械设备，在县城安装了两万多个垃圾桶，全面提升了环卫工作的机械化水平，彻底改变以往地箱式的垃圾收集清运方式。建立严格的考核制度和奖惩制度，做到定岗定人定则，层层进行考核。同时，增加员工福利，为职工额外增加职工人身意外保险及职工大病互助医疗保险，一线生产作业人员工资同比增长25%。

　　一系列措施取得了立竿见影的成效，去年9月、10月份，京环公司接受崇礼县城乡行政管理执法局考核，平均考核得分为99.99分。而去年11月的连续降雪，则成了检验京环公司的一次试金石。11月5日开始，崇礼县连降大雪，京环公司全体出动，利用融雪车等机械设备，达到了下雪时主干道畅通无积雪，全县道路一天之内见路的效果。

　　 京环公司将陆续接管5区2县

　　按照环卫领域合作框架协议，下一步，京张环卫公司将陆续接管张家口申奥沿线城市的环卫工作，除桥东区、桥西区、崇礼县外，还包括下花园区、宣化区、经开区及怀来县。

　　北京环卫集团将继续发挥专业集团的资金、技术、管理以及第29届夏季奥运会服务商的经验优势，进一步推动主城区及申奥沿线城镇垃圾处理设施技术改造升级的投资、建设及运营服务;固废收运设施设备更新的投资及收运服务;道路清扫保洁设备更新的投资及主次干道的清扫保洁服务;奥运会期间等重大活动的应急环卫保障服务;逐步开展张家口市废旧物资回收业务，并与政府部门共同探索我市公用事业的企业化和专业化，提升张家口环境卫生整体水平、带动环卫产业化发展。

　　 张家口环卫市场化运行启动 推进京津冀环卫一体化

　　1月5日，张家口市举行环卫市场化运行启动仪式，这意味着以市场化运作、企业化改制和基于效果付费为特征的环卫改革在张家口市拉开序幕，此举对于张家口市构建奥运城市大环卫服务体系、推进京津冀环卫一体化具有重要意义。

　　经过一年多的洽谈和对接，2015年10月22日，张家口市政府与北京环境卫生工程集团有限公司(简称北京环卫集团)，正式签署环卫领域合作框架协议。双方合作主要包括：张家口主城区及冬奥沿线城镇垃圾处理设施技术改造升级的投资、建设及运营服务；固废收运设施设备更新的投资及收运服务；道路清扫保洁设备更新的投资及主次干道的清扫保洁服务；冬奥会等重大活动期间的应急环卫保障服务等。

　　我们相信，京张环卫一体化将对构建奥运城市大环卫服务体系、推进京津冀环卫作业一体化、实现张家口清洁城市计划具有重要战略意义。

　　(据河北日报、长城网、张家口新闻网等综合)