河北省环保厅《环境行政处罚自由裁量适用规则(试行)》公开征求意见

　　9月19日起，河北省环保厅就《环境行政处罚自由裁量适用规则(试行)》向社会公众公开征求意见。市民可通过电子邮件、信函、传真等方式表达观点，意见反馈截止日期为10月8日。

　　据了解，现行《河北省环境保护厅环境行政处罚自由裁量标准(试行)》于2013年颁布实施，2013年以来，国家层面的多项环保法律法规作了重要修订，为进一步推进和规范河北省环境行政执法工作，保障公众利益，在对原《河北省环境保护厅环境行政处罚自由裁量标准》修订实施之前，河北省环保厅起草了《环境行政处罚自由裁量适用规则(试行)》。

　　规则中明确，本规则所称的行政处罚裁量基准采用百分比模式，按照不同的情节和危害程度确定各项裁量因素的百分值。

　　裁量因素包括：违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度、社会影响(此项占比30%)；当事人的主观过错程度(此项占比15%)；违法行为的具体方式或者手段，是否采取必要的污染防治措施(此项占比20%)；违法行为危害的具体对象、配合调查情况(此项占比10%)；当事人是初犯还是再犯(此项占比10%)；当事人改正违法行为的态度、所采取的改正措施及效果(此项占比15%)。

　　环保部门裁定处罚金额时，首先确定裁量方式中各项要素的百分值，再进行累加，然后乘以违法行为最高法定罚款上限，最后得出具体的罚款金额(罚款金额=百分值之和×最高法定罚款上限)。

　　有法定最低罚款金额的情况下，当按照裁量方式得出具体的罚款金额低于法定罚款金额的，以法定最低罚款金额为限。

　　规则还提出，一个行为同时违反两个以上法律规范的，可以构成不同违法行为的，应当选择处罚较重的违法行为予以认定，并给予处罚。实施了两个以上环境违法行为，且违法行为之间存在必然牵连关系的，应当选择处罚较重的违法行为予以认定，并给予处罚。实施两个以上环境违法行为，且违法行为之间不存在必然牵连关系的，应当对每个违法行为分别依法给予相应处罚。

　　●从重处罚的情形

　　规则中提出，当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：

　　(一)违法情节恶劣，造成重大环境影响或者社会影响的；

　　(二)经责令改正继续实施违法行为的；

　　(三)隐匿、销毁违法证据的；

　　(四)多次实施违法行为的(多次指两次以上)；

　　(五)妨碍执法人员查处违法行为或者拒不配合执法人员现场检查的；

　　(六)重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间环境违法；

　　(七)其它可以从重行政处罚的情形。

　　当事人有下列情形之一的，应当实施顶格处罚：

　　(一)造成环境污染的后果极其严重，影响社会稳定，致人员伤亡或公私财产重大损失的；

　　(二)拒绝执法人员现场检查，态度恶劣、后果严重的；

　　(三)一年内，同一违法行为受到三次以上行政处罚的；

　　(四)其他应实施顶格行政处罚的情形。

　　●从轻和不予处罚的情形：

　　(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

　　(二)积极改正违法行为的；

　　(三)配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的；

　　(四)其它可以从轻行政处罚的情形。

　　违法行为轻微并及时纠正，且没有造成环境危害后果的，可以依法不予行政处罚。

　　●建议通道：

　　电子邮件： [email protected]

　　信函寄至：石家庄市桥西区裕华西路106号河北省环保厅省环境综合执法局，并请在信封上注明“《环境行政处罚自由裁量适用规则(试行)》征求意见”字样。

　　传真发送至：0311-87908902。(河北新闻网讯 记者刘岚)