省委书记：培育环京津发展增长极 转化河北优势

　　全省经济工作会议12月17日至18日在石家庄举行。省委书记周本顺、省长张庆伟出席会议并作重要讲话。省委副书记赵勇、省政协主席付志方等出席会议。

　　会议指出，明年全省经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委重大部署，以建设“三个河北”为目标，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，大力推动京津冀协同发展，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障，推进依法治省，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　 　善于把首都的服务需求变成河北的服务产业

　　周本顺在会议开幕和闭幕时发表重要讲话。周本顺指出，经济发展的新常态需要新的发展方式。河北转入新常态后的趋势性变化更为明显，比以往任何时候都需要加大创新力度。我们既面临全国“三期叠加”的普遍矛盾，又面临结构性矛盾突出、大气污染严重的特殊问题，适应新常态压力更大、任务更重。要使增量的增长快于存量的压减，也只有借鉴国内外化解危机的经验，靠创新发展突出重围，闯过结构调整的深坎陡坡，打造经济升级版。

　　周本顺强调，创新发展的精髓，是不走老路，是跨越式发展。

　　比如，打造沿海地区率先发展增长极，既要学习发达地区的经验，又要力争站在他们的肩膀往上跳，发展他们现在正在发展的产业，后来居上成为沿海经济发达地区。

　　培育环京津地区新的发展增长极，也不能被动等待北京的产业转移和功能疏解，而要善于把京津的科技人才优势，转化为自己的产业优势，使河北这个京津的“大农村”成为最具活力的都市连绵区。

　　县城建设，不能简单复制人家外延扩大的模式，而要坚持产业、文化、生态融合发展，体现新型城镇化的要求和河北的鲜明特色，建设具有反磁力的宜居宜业的明星城镇。

　　工业转型升级，不能按部就班走完中期走后期，再去搞后工业化，而是要两步并作一步走，建立工业化和信息化融合的绿色、循环、低碳的现代产业体系。

　　农业发展，不能只注重追求产量增长，搞拼资源、拼消耗的粗放经营，而要向数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展转变，形成新的业态、新的布局、新的模式、新的服务体系。

　　污染治理，也不能被动地头痛治头、脚痛治脚，而要以最先进的技术从源头上改变能源结构、产业结构、发展方式，以抓产业的办法抓生态治理，努力从污染最重的省份之一变成生态最好的省份之一。

　　美丽乡村建设，不是简单改善人居环境和生活方式，而是用上节能环保最新的技术、材料、装备，作为旅游休闲产业来打造。

　　服务首都，不是无偿作出牺牲，而是要像抓工业一样抓服务产业，善于把首都的服务需求变成河北的服务产业，把首都的消费需求变成河北的产业优势。

　　这一切都说明，河北既要调整，又要崛起，就必须走出一条创新驱动的新路子。

　　 河北创新发展的主攻方向是产业的创新驱动

　　周本顺指出，京津冀协同发展是河北最大的战略机遇，也是河北创新发展的最大机遇。我们务必把握发展大势，通过创新驱动，以最少的消耗获得最大的增长，以最少的投入获得最大的产出，以最少的排放获得最大的效益。

　　周本顺指出，务必把产业的创新发展落到实处。创新驱动，说到底是积极发现培育新增长点，而新的增长点就在新型四化之中。目前，农村公共设施投资严重不足，城市公共设施需要更新改造，传统产业亟须优化升级，新兴产业规模偏小，服务业发展空间很大，生态环境急需修复治理，这些潜在的需求如果能激发出来并拉动供给，就会成为新的增长点，涌现新技术、新产品、新业态、新模式，形成推动发展的强大动力。

　　周本顺强调，推动全面创新，更多靠产业的创新来培育和形成新的增长点。创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。河北创新发展的主攻方向是产业的创新驱动，着力推动传统产业向中高端迈进；使新兴产业成为新的支柱产业。我们产业创新发展的目标，就是要加快改变高消耗、高污染、低效益的传统产业结构，积极构建绿色、循环、低碳的现代产业体系。

　　各地各部门都要从实际出发，确定产业创新的突破口，努力形成新的增长动力。

　　当前要突出抓好六个方面：一是抓重点企业，二是抓重点园区，三是抓重点项目，四是抓关键技术，五是抓技术联盟，六是抓智慧城市。现在，省市县大都明确了自己要抓的重点产业，下一步关键是选好终端产品，筑好专业园区，请来著名企业，谋划重点项目，抓出几个有竞争力的产业来。

　　 重点突破资金、土地、人才等阻碍创新发展的要素壁垒

　　周本顺指出，要靠改革提高创新发展的要素保障能力。明年的改革，要根据中央的顶层设计，结合河北实际，着力解决影响创新驱动的体制机制问题，使改革举措转化成发展动力。改革的一个重要目的，是激发社会的创造活力，使河北的市场主体多起来、活起来，使大众创新创业的氛围热起来、火起来。要通过全面深化改革，消除各种障碍，优化发展环境，为企业创新、大众创新、万众创业和民营经济发展创造良好条件，在全省上下形成创新发展的时代洪流。

　　周本顺强调，要进一步坚持改革和创新两轮驱动，坚持对内改革与对外开放相互促进。改革创新招商引资方式，重点围绕产业抓招商。明年，省市县都要到国内外去请大老板、行业排头兵来河北投资兴业，去国外收购企业、营销渠道、核心技术、关键设备，吸引一批高端人才。同时，鼓励企业到国外争取能源资源项目，加快产业产能走出去。要通过深化改革开放，特别是要抓住京津冀协同发展这一历史机遇，借重北京、天津的优势，重点突破资金、土地、人才等阻碍创新发展的要素壁垒。要激活资本市场，多渠道解决融资难问题。要搞活财政资金，最大限度地发挥资金效益。要用活土地政策,在盘活土地资源上下功夫。要放活科技人才,把京津科技、人才优势转化为河北的产业优势。要继续大力加强基础设施建设，保障创新发展。

　　 我们的一切发展都是为了让老百姓日子越过越红火

　　周本顺指出，要以奋发有为的精神状态抓好创新发展。我们推动创新发展，是乘势而进，也是逆势上扬，需要十倍的付出、百倍的干劲。要坚持选人用人与工作实绩挂钩，优化河北的从政环境，优化河北的发展环境。各级干部特别是领导干部要有创新图变的血性和激情，以不服输的劲头把工作干得最好。既不能坏规矩又要敢担当，奋发有为地干事、把发展搞好，干干净净地干事、把党风搞好。努力提高领导经济工作专业化能力，在观念、体制、方式、方法上与时俱进，推动创新发展取得扎实成效。

　　周本顺强调，我们的一切发展，都是为了让老百姓日子越过越红火。在经济减速、化解过剩产能、财政收入增速下降的情况下，要更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众，更加关注贫困地区，更加重视社会大局稳定。要切实做到民生投入只升不降，扶贫投入只升不降，城乡居民收入持续增长，就业持续增长。这是我们明年经济发展必须坚守的底线。

　　 全力打好反腐败这场输不起的斗争

　　周本顺在会议结束时强调，要按照习近平总书记提出的要求，切实做到一心一意谋发展，聚精会神抓党建。发展是河北第一要务，任何时候都不能有丝毫放松，要真正把抓发展作为一场输不起的斗争，以敢打敢拼的精神赢得胜利。党建是做好一切工作的根本保障，要深化对加强党风廉政建设重大意义的认识，营造作风建设和反腐倡廉的大气候，全力打好反腐败这场输不起的斗争。一是发展方式转型首先是干部脑子要转型。二是对确定的重点工作部署务必一抓到底。三是作风建设要坚持自律与他律相结合。四是领导干部的带头作用比什么都重要。从现在开始，全省上下都要严起来，把发展抓好，把党风抓好，以各项工作的新成效共同迎接河北创新发展的春天。

　　 明年经济社会发展 大力抓好八个方面重点工作

　　张庆伟在讲话中全面总结了2014年以来我省经济社会发展取得的成绩，深刻分析了当前我省经济面临的困难、挑战和机遇，并就做好2015年经济工作进行了安排部署。

　　张庆伟强调，实现明年经济社会发展的预期目标，要下大力抓好八个方面重点工作：

　　一是坚定不移调整经济结构。要把调结构作为经济发展的主任务，驰而不息地抓下去，加快现代服务业发展，有效化解过剩产能，推动产业优化升级，支持各地重点突破，优化经济发展空间布局。

　　二是力促经济增长稳中向好。要把握好国家宏观政策取向，坚持以经济建设为中心，咬定青山不放松，增强内需对经济增长的拉动支撑，毫不放松抓好投资和重点项目建设，发挥消费的基础作用，搞好工业经济运行调节，加快发展现代农业，千方百计稳定经济增长。

　　三是深入推进大气污染防治。要在科学精准治霾、依法依规治污上持续加力，突出抓好重点行业治理，深入实施生态修复工程，完善污染防控体制机制，打好大气污染防治的攻坚战和持久战。

　　四是坚持全面深化改革开放。要按照国家的部署要求，结合我省实际，持续深入抓好重点领域改革，促进民营经济发展实现新跨越，推动对外开放工作上水平。

　　五是大力实施京津冀协同发展战略。

　　要按照国家的部署要求，组织编制我省京津冀协同发展规划实施方案，加快推进交通、生态环保和产业三个领域重点突破，完善新型城镇化布局，打造京津冀城市群。

　　六是全面推动创新驱动发展。要将创新发展的要求落实到经济社会发展的各领域各环节，推进京津冀协同创新，发挥企业创新主体作用，加快科技创新应用转化，深化科技管理体制改革，以创新驱动构筑科学发展新根基。

　　七是加大扶贫开发攻坚力度。要坚持精准扶贫、科学扶贫，打好扶贫攻坚战，加快培育稳定脱贫产业，鼓励重点县加快脱贫出列，改革创新扶贫开发工作机制，确保我省如期实现脱贫目标。

　　八是持续有力保障改善民生。要把保障和改善民生工作放在重要位置，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，着力推进更高质量就业，继续推进社保扩面提质，全面推进社会事业发展，深入推进平安河北建设。

　　 确保政策落地生根 完善工作落实的新机制

　　张庆伟强调，要切实把思想和行动统一到中央对形势的判断和决策部署上来，做到新常态要有新认识，新常态要有新思路，新常态要有新作为。

　　一是切实强化组织领导，开创经济工作的新局面。各地各部门要树立发展新思维，积极探索新常态下经济工作的方法和经验，改进推动经济工作的观念、体制、方式，把主要精力放到重大决策实施、重要工作推进、重点领域突破上来，以久久为功的韧劲干事创业谋发展。

　　二是全面推进依法行政，走上法治政府的新道路。要认真落实《中共河北省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进法治河北建设的实施意见》，依法全面履行政府职能，完善依法决策机制，严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

　　三是坚持务实重干担当，营造作风建设的新常态。要落实教育实践活动形成的制度措施，严格执行“八项规定”和“约法三章”，坚决反对和克服“四风”，进一步改进文风会风，切实压减“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上。

　　四是确保政策落地生根，完善工作落实的新机制。要健全工作机制，把中央和省明确的主要任务、督查中发现的薄弱环节、舆论和群众关注的热点焦点问题作为落实的着力点，打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保每项工作和政策落到实处。

　　五是加强政府廉政建设，创造清正廉洁的新环境。要深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强对权力运行的制约和监督，努力做到为民务实清廉。

　　张庆伟还就做好岁末年初有关工作进行了安排部署。

　　会议印发了《深入实施创新驱动发展战略、推进产业转型升级的意见》，宣读了《中共河北省委关于表彰2013年度综合考核优秀等次领导班子和主要领导干部的决定》。

　　 （原标题：京津冀协同发展是河北最大战略机遇）