烟草消费税六年来首次上调 今年征税将超万亿

　　时隔六年，烟草消费税再度调整。昨天，财政部、国家税务总局联合发布《关于调整卷烟消费税的通知》，从明天开始，我国卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。此次烟草税价调整影响广泛。统计显示，除了超过3亿多烟民，目前我国还有160多万户烟农，520多万家烟草零售商，从生产到销售全链条与烟草行业相关的人群多达2000多万人。

　　据北京青年报记者了解，烟草消费税的征收包括生产环节和消费环节，此次调整后，生产环节征收的甲类卷烟税率为56%加0.003元/支、乙类卷烟为36%加0.003元/支、雪茄36%、烟丝30%，批发环节征收的税率为11%加0.005元/支。所谓甲类卷烟是指调拨价为每条70元(含70元)以上的烟草产品，包括一些中华以及主流厂家的中高端产品应该都属于这一范围，乙类卷烟是指调拨价为每条70元以下的烟草产品，其在市场上所占比例大约在70%以上。

　　全部卷烟批发价统一提高6%

　　与以往调整相比，此次调整最大的特点是实现了烟草调税与调价的同步推进。

　　根据国家烟草专卖局相关人士介绍，卷烟批发环节的消费税率上调后，全部卷烟批发价格统一提高6%，同时按照零售毛利率不低于10%的原则，同步提高零售指导价。

　　“我们测算，此次调整后，考虑到自然增长、结构调整等因素，2015年预计终端零售环节的卷烟平均价格比上年提高10%以上。”国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江说，只有把烟草税率上调最终传导到消费者身上，其控烟的目的和效果才能显现。

　　烟草厂商有足够空间消化成本上涨

　　按市场规律而言，烟草税的提高将直接带来卷烟终端零售价格的上涨。有业内人士推算，如果卷烟消费税如提高两倍，那么卷烟零售价格相应的可提高约1倍，从而使卷烟消费至少降低30%。不过，就目前国内的卷烟市场而言，提高烟草消费税是否能够带来香烟价格的迅速反应还很难说，因为近两年来我国的烟酒消费都处于持续低迷状态，在这种大形势下，烟草制造商和销售商是否会将消费税成本的上涨立即直接转嫁到消费者身上还有待观察。“毕竟烟草在整个流通环节的溢价率是很高的，如果厂家或商家不愿立即涨价，完全有足够利润空间来消化消费税上涨所带来的成本上涨，但从长远来看，消费税的调整是影响烟草价格变动的重要因素。”这位人士表示。

　　提高消费税主要基于控烟考量

　　对于我国六年来首度提高烟草消费税，多数人士认为这主要基于控烟的考量。据烟草行业内部人士介绍，对烟产品课以重税是国际上普遍的大趋势。

　　据一份对全球23个国家100多位控烟研究人员的项目报告显示，目前全球越来越多的国家选择提高烟草税来实现控烟，包括发达国家、发展中国家都在利用税收杠杆来实现“市场化控烟”，事实证明通过税收杠杆控烟其实比行政禁令更为有效。最近在阿布扎比举行的第十六届“世界烟草与健康大会”上，健康专家和政府官员都呼吁控制烟草消费。与会的专家说，在高收入国家，如果国家把烟草产品的税提高10%，通常消费就会下降4%。

　　烟草业今年征税将超万亿

　　不过，也有舆论认为，在我国通过税收控烟可能成效不大。有香港媒体就发表评论说，中国作为全球最大的烟草消费和生产国，很可能也将是世界上惟一一个当政府对香烟增税时烟草消费量不会下降的国家，“因为人们收入的增长要高于香烟税费的提高”。

　　2014年，中国烟草业创造的税收为9110亿元，今年上缴税费将超过1万亿元。数据显示，目前中国约有3亿烟民，他们相当比例都具备强大的购买力。此外，相比世界其他地区而言，整包香烟的价格在中国相对更加便宜。以去年的调查数据为例，中国香烟品牌中价格最低的大约只有每包3元人民币左右，而韩国、日本、新加坡的最低香烟价格分别约合人民币13.6元、33元、60元。

　　不过无论哪种观点，有税务学专家表示，我国正在更善于运用税收政策来调整经济结构。对于燃油，包括这次卷烟则实施了明显的价税措施，其实从中就可以看出政府的宏观调控导向。

　　文/本报记者 张钦