75所高校实行信息“清单”管理

  特招、招投标等50项纳入公开范围

新华社北京7月29日电（记者 施雨岑 吴晶）教育部29日发布新规，将特长生招生、基建工程招投标、校级领导干部社会兼职、因公出国等纳入《高等学校信息公开事项清单》，要求75所直属高校即时公开、确保真实。

记者看到，《清单》包含10大类50条具体项目，其中不少规定与备受关注的高校舞弊及腐败案件联系紧密。如，招生考试信息提出，要公开“特殊类型招生办法”“保送、自主选拔录取、高水平运动员和艺术特长生招生等特殊类型招生入选考生资格及测试结果”等；财务、资产及收费信息提出要公开“设备采购和重大基建工程的招投标”“收费项目、依据、标准及投诉方式”等；人事师资信息提出要公开“校级领导干部社会兼职情况、因公出国（境）情况”“校内中层干部任免、人员招聘信息”等。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，近年来高校招生舞弊、基建领域腐败案件频发的根源是信息不够透明、权力缺乏监督。对信息实行“清单式”管理是划定高校行政权力边界的一次尝试，希望对遏止教育腐败有一定帮助。

根据清单要求，今年10月底前，各部属高校要在学校门户网站开设信息公开专栏，各项信息应在制作完成或获取后20个工作日内公开，公开的信息内容发生变更的，应当在变更后20个工作日内予以更新。

“我们将信息公开作为强化监督的重要手段，《清单》基本覆盖了高校应主动向社会公开的内容，力争不留死角、有一说一。”教育部新闻发言人续梅说。

然而，在一些专家看来，目前仍未“去行政化”的高校依然存在权力边界模糊、内部监督匮乏的问题，信息公开工作很容易流于形式。

“只有推进现代大学制度建设，约束高校的行政权力和资源配置，才有可能从根本上遏止腐败。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇说。

据悉，教育部还将引进第三方机构对所有直属高校的信息公开情况进行评估，并适时组织专项督查。评估和专项督查情况将向社会公布。

自主招生·基建腐败·学术不端 ——盘点高校不得不说的那些事儿

自主招生：信息公开“问责制”杜绝权力寻租

人民大学招生就业处原处长蔡荣生因涉嫌受贿罪被逮捕。蔡荣生利用职务便利，在学校特殊类型招生过程中收受贿赂1000余万元。

高校自主招生的本意是“不拘一格降人才”，然而近年来，这项政策逐渐走样，与破格补录、调换专业等日益成为高招腐败的三大“重灾区”。招考信息全凭高校一家之言，民众不得而知的程序和规则漏洞，挑战着“阳光高考”的底线。

此次《高等学校信息公开事项清单》将自主招生情况列入其中。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，为了杜绝高招中的权力寻租，高校应成立独立的招生委员会，由招生委员会负责制定学校的招生标准，并监督职能部门执行。要明确高校必须公示的招生信息细则，并按照信息公开的要求，追究不公开信息高校的责任。

学术不端：设立“黑名单”助力学术打假

2009年，浙江大学副教授贺海波论文造假被开除出教师队伍；2012年，获得国际设计“红点奖”的湖北工业大学教授石元伍被爆出获奖作品是抄袭学生毕业设计。高校学术不端的新闻频频见诸报端，严重损害中国高等教育的声誉。

此次《高等学校信息公开事项清单》将学术不端行为查处纳入其中。有关人士建议可建立全国性的学术打假监管机构，随时公布违规者姓名、单位和违规情节及处置决定，并对科研项目申请等作出一定限制，避免研究人员因过度追求眼前利益铤而走险。

基建腐败：“去行政化”防止权力滥用

2013年，长期分管学校资产、基建、后勤保障等工作的南昌航空大学原副校长刘志和因收受贿赂262.6万元被法院判刑15年。2012年，被判处无期徒刑的湖南工业大学原校长张晓琪也因基建问题落马……随着一些地方高校工程建设规模的扩大，基建领域也成为高校腐败的“重灾区”。

此次《高等学校信息公开事项清单》要求高校将财务信息及收费信息等公诸于众。熊丙奇对此仍有疑虑：“由于学校的行政领导主导教育资源和学术资源的配置，这赋予其不受制约的权力。因此，有关部门三令五申要求高校严把工程建设关、财务关、招生关等，但其实很难做到。只有推进去行政化的现代大学制度建设，才有可能从根本上遏止腐败。”

社会兼职：加强监督防止趋利

高校领导兼职过多一直为公众诟病。有调查显示，深沪两市的上市公司数千个独董职位中，有相当一部分职位由各大高校的领导、教授包揽。

为此，有关部门曾多次下发规定予以叫停。此次清单要求公开校级领导干部兼职情况。中国人民大学教育学院教授程方平认为，高校领导干部不宜过多兼职，且应当向社会公开兼职情况，防止与民争利、公私利益冲突，也更有利于安心本职的教学和研究工作。高等学校信息公开应该进一步法制化、常态化，有助于加强社会监督，防止大学趋利倾向。

（新华社北京7月29日电）

■新华社记者 胡浩 王思北

编辑： 郑想