深州南街村治“乱”

【阅读提示】

南街村是个城中村，2100多村民与深州市大多数政府部门交错杂居于3000多亩的土地上。

南街村曾是个“乱”村，在深州市委、市政府的“眼皮”底下，村民从2005年开始集体上访长达十年之久，曾经堵得工作人员办事出不了门。

2014年7月，衡水市委书记李谦批示，要求市政法部门组成专案组，依法依规依纪对南街村问题综合治理。

为期4个月的综合治理，专案组侦办了27起犯罪案件，处置了79个违规问题，抓获犯罪嫌疑人34人，收回被强占的集体土地648.6亩，收缴、追缴承包费及追缴违法所得近千万元。

由乱而治，南街村已经恢复平静。而今，走访南街村，几乎所有受访者均表示，剖析南街村问题，对于解决当前的一些农村矛盾，探索依法进行基层治理，具有借鉴意义。

河北日报、河北新闻网记者董立龙通讯员张建林 [衡水报道]

治乱出发点：回应群众诉求而非单纯维稳

南街村曾是有名的“乱”村。

村民眼中，“乱”在村干部贪污腐败，抢占集体土地和财产中饱私囊，村中土地而今所剩无几，有的甚至被村干部送了人情；十几家企业高峰时营收上亿，现在大多倒闭；村集体欠债五六百万元。

当地干部眼中，“乱”在该村集体上访达十年之久，各种手段层出不穷，动辄围堵深州市委、市政府门口，甚至有机关干部着急办事，出不了门。

在深州市一位领导干部看来，南街村之乱，经历了几届班子，已经乱到了“一般人都不敢碰”的程度。2014年7月，衡水市政法部门组成专案组，提级侦办，对南街村综合治理。

治理行动刚开始，专案组迎来了第一波考验。

“如果光考虑维护政府办公秩序，我们把上访的一抓，就完成任务了。”专案组组长、衡水市公安局副局长王恩忠认为，这样的思路不是衡水市委成立专案组的初衷，他说：“南街村好几百群众上访这么多年，我们必须要倾听他们的呼声，回应他们的诉求。”

专案组首先和当地党委、政府统一了思想：群众反映集中的地方，一定有不合理现象；群众有诉求的问题，一定要给予回应。同时依靠群众获取了大量线索，并逐项走访核查。

问题的焦点和矛盾的主要方面很快暴露出来。衡水市副市长、市公安局长程蔚青总结道：“南街村，乱在三种人，一是村干部，严重脱离群众，违法乱纪；二是恶人，依靠胳膊粗力气大，祸害群众，横行乡里；三是所谓的能人，靠强占集体资源先富起来了。”