习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十二次会议

习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十二次会议强调

推动改革举措精准对焦协同发力

形成落实新发展理念的体制机制

刘云山张高丽出席

　　新华社北京3月22日电  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平3月22日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十二次会议并发表重要讲话。他强调，夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利，很关键的一条是通过全面深化改革推动落实新发展理念。要围绕形成有利于落实新发展理念的体制机制，加大改革力度，直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力，努力在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长刘云山、张高丽出席会议。

　　会议审议通过了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》、《关于健全生态保护补偿机制的意见》、《关于建立贫困退出机制的意见》、《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》、《关于深化投融资体制改革的意见》、《关于建立法官检察官逐级遴选制度的意见》、《关于从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官的意见》、《关于加强和规范改革试点工作的意见》。

　　会议强调，在党政机关、人民团体、国有企事业单位普遍建立法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，是落实全面依法治国的重要举措。要坚持从实际出发，选择符合实际的组织形式、工作模式、管理办法，突出重点、分类施策，体现科学性、针对性、可操作性，积极稳妥组织实施。要重视发挥法律顾问和公职律师、公司律师作用，健全相关工作规则，严格责任制。

　　会议指出，健全生态保护补偿机制，目的是保护好绿水青山，让受益者付费、保护者得到合理补偿，促进保护者和受益者良性互动，调动全社会保护生态环境的积极性。要完善转移支付制度，探索建立多元化生态保护补偿机制，扩大补偿范围，合理提高补偿标准，逐步实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，基本形成符合我国国情的生态保护补偿制度体系。

　　会议强调，建立贫困退出机制是脱贫攻坚的重要内容。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，建立贫困户脱贫认定机制，制定严格规范透明的贫困县退出标准程序核查办法。要实事求是，严格评估，用经得起检验的摘帽标准来衡量验收，注重脱贫质量和可持续性。要坚持正向激励，留出缓冲期，在一定时间内继续实行扶持政策。

　　会议指出，儿童健康事关家庭幸福和民族未来。加强儿童医疗卫生服务改革与发展，要紧紧围绕加强儿科医务人员培养和队伍建设、完善儿童医疗卫生服务体系、推进儿童医疗卫生服务领域改革、防治结合提高服务质量等关键问题，系统设计改革路径，切实缓解儿童医疗服务资源短缺问题。要落实政府责任，加强组织领导，密切协作配合，完善配套措施。

　　会议强调，深化投融资体制改革，要确立企业投资主体地位，平等对待各类投资主体，放宽放活社会投资。要改善企业投资管理，注重事前政策引导、事后监管约束和过程服务，创新服务方式，简化服务流程，提高综合服务能力。要完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导作用和放大效应，完善政府和社会资本合作模式。要拓宽投资项目资金来源，充分挖掘社会资金潜力。

　　会议指出，建立法官检察官逐级遴选制度以及从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官，是加强法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设的重要举措。要遵循司法规律，坚持正确的选人用人导向，建立公开公平公正的遴选和公开选拔机制，规范遴选和公开选拔条件、标准和程序，真正把政治素质好、业务能力强、职业操守正的优秀法治人才培养好使用好。要坚持稳妥有序推进，注重制度衔接，确保队伍稳定。

　　会议强调，要准确把握改革试点方向，把制度创新作为核心任务，发挥试点对全局改革的示范、突破、带动作用。要加强试点工作统筹，科学组织实施，及时总结推广。要对试点项目进行清理规范，摸清情况，分类处理。

　　会议指出，“十三五”规划纲要安排的改革任务，是党的十八届三中、四中、五中全会改革举措的延伸、具体化。要分析规划纲要对各领域改革和制度建设提出的目标任务，一一对照落实。要注重把各领域基础性改革抓在手上，分清轻重缓急，集中用力，持续发力，推动各项基础性制度不断完善，确保把全面深化改革的基础框架搭起来。

　　会议强调，推进改革要树立系统思想，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成。要把住顶层设计和路线图，注重改革举措配套组合，使各项改革举措不断向中心目标靠拢。特别是同一领域改革举措要注意前后呼应、相互配合、形成整体。要抓紧对各领域改革进行全面评估。要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲来，持之以恒抓改革落实。

　　中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

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新华社评论员：在深化改革中践行新发展理念

——学习贯彻习近平总书记在中央深改组第二十二次会议重要讲话

　　新华社北京３月２２日电 踏上新征程，改革再出发。“夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利，很关键的一条是通过全面深化改革推动落实新发展理念。”在中央全面深化改革领导小组第二十二次会议上，习近平总书记深刻论述深化改革与落实新发展理念的内在关系，进一步指明改革的重点和突破口，为我们推动改革发展、决胜全面小康提供了实践指南。

　　发展理念是发展实践的先导，新发展理念就是指挥棒、红绿灯。以新理念引领新发展，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展的实践中。以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引，加大改革力度，形成有利于落实新发展理念的体制机制，是践行新发展理念的必然要求，也是改革事业深入推进的必由之路。

　　比如，这次深改组会议审议通过的《关于健全生态保护补偿机制的意见》，就是通过生态文明体制改革的扎实推进，树立让受益者付费、保护者得到合理补偿的制度导向，从而调动全社会保护生态环境的积极性，保护好绿水青山，为绿色发展保驾护航。《关于建立贫困退出机制的意见》则按照精准扶贫、精准脱贫的要求，建立贫困户脱贫认定机制，用经得起检验的摘帽标准来衡量验收，从而为打赢脱贫攻坚战、推进协调发展和共享发展夯实制度支撑。将于５月１日起全面推开的营改增试点，就是以深化税制改革为抓手，为企业营造公平竞争的市场和制度环境，从而进一步激发干事创业的活力，为创新发展培育社会土壤。

　　新发展理念是指南针，深化改革是动力源，二者相互作用、形成合力，就能推动发展航船行稳致远。跨入“十三五”，直面经济发展新常态下的矛盾和挑战，更加要求改革对准瓶颈和短板，与新发展理念对表，向构建发展新体制聚焦，做到精准对焦、协同发力。今年十二届全国人大四次会议批准的“十三五”规划纲要中，新发展理念贯穿始终，改革的笔触力透纸背。从深化科技管理体制改革，到统筹推进户籍制度改革，从完善生态安全保障机制，到健全对外开放新体制，再到教育、医疗、社会保障等民生领域改革，无不诠释着新发展理念。把各领域基础性改革抓在手上，分清轻重缓急，推动各项基础性制度不断完善，我们就能激发澎湃动力、夯实制度基础，在增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破。

　　五大发展理念是不可分割的整体，要一体坚持、一体贯彻。在推进改革过程中，树立系统思想，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成，也是深化改革的重要方法论。今年是推进结构性改革的攻坚之年。中央提出在适度扩大总需求的同时，抓好“三去一降一补”五大任务，习近平总书记在两会上提出供给侧结构性改革需要处理好的五大关系，都体现了注重改革举措配套组合的思路。五指紧握方成拳。从不同方面精准发力，使各项改革举措前后呼应、相互配合、形成整体，朝着推进供给侧结构性改革这个中心目标靠拢，就能凝聚攻城拔寨的合力，打赢这场改革硬仗。

　　改革攻坚，干字当头。现在，改革发展的蓝图已经绘就，关键在于落实。拧紧责任螺丝、提高履责效能，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲来，持之以恒抓改革落实，求真务实谋政策实效，我们必将在全面深化改革中让新发展理念落地生根，为决胜全面小康积聚新动能，厚植新优势，开创新局面。

　　　                                                                                                                                                      来源： 新华社