深化改革，释放更大红利
为发展添动力 让百姓得实惠
深化改革，释放更大红利
近日，平乡县的几位家庭农场主领到了农村土地经营权流转证，成为我省首批获得流转证书的规模化新型经营主体。
吴金辉是绿洲农场的家庭农场主，领证之后以流转证为抵押，成功贷款12万元。“往年夏播时节，因买农资或雇工开支大，短期资金周转困难，这笔贷款正好解了燃眉之急，有了流转证，今后贷款就容易了。”
平乡县的确权登记改革，是我省激发市场活力、释放改革红利的一个缩影。
牢牢把握全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。从行政审批制度改革、财政管理体制改革，到公共服务体系建设……省委、省政府认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，强化进取意识、机遇意识、担当意识，对12个领域65项重点改革任务作出具体安排，积极简政放权，用改革的办法破解经济社会发展中的各种难题，进一步释放改革红利。
全面深化改革“蹄疾而步稳”，激活了河北经济社会发展的一池春水。
近日，石家庄市的李先生想新开一家广告公司。按照以往的经验，他想找一家代办公司帮忙注册。“因为注册一个公司门槛太高，手续也非常麻烦。如果自己去跑，不知道啥时候才能办下来！”然而，到省工商局咨询后，让他没想到的是，现在注册公司，资本可以认缴，首期出资甚至可以为零。由于材料齐全，不到半天的工夫，李先生就完成了公司注册。
3月1日，我省《关于推进注册资本登记制度改革的实施意见》正式实施，拉开了工商登记制度改革的大幕，变先证后照为先照后证，变实缴资本为认缴资本，变一址一照为一照多址……
实践证明，要让经济社会又好又快发展，就要为其创造相应条件，特别是政府能够顺势而为，摆正定位，有的放矢。正是由于工商登记制度改革，成千上万的“李先生”受惠。据统计，3-6月，全省新登记市场主体20.54万户，同比增长24.23%，比全国平均增速高3.75个百分点。
深化改革，首先必须要厘清政府和市场的界限，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。为更好激发市场活力，推动经济发展，省委、省政府始终把“简政放权”视为全面深化改革的“先手棋”。
今年以来，我省大力推行简政放权，深入推进行政审批制度改革，认真衔接落实国务院取消下放的行政审批事项，取消行政审批事项15项，接收下放行政审批事项20项。近期将再取消69项、下放74项。改革始终聚焦企业生产经营和民生改善等领域，把社会各界意见集中而又确实不合理的项目锁定为重点，努力为企业“松绑”。
深化改革，根本的是发挥好市场在配置资源中的决定性作用，这就不仅要求要管住政府“闲不住的手”，还要建立健全市场竞争机制。
近日，沧州被财政部和卫计委确定为16个基层卫生综合改革重点联系点之一，其入选就是因为去年该市对基本公共卫生服务购买方式进行了重大调整，实行了政府购买服务的改革。
原来，沧州将包括预防接种、高血压和糖尿病患者健康管理等在内的基本公共卫生服务，与服务的数量、质量和群众满意度挂钩。居民可以自由选择服务机构，每享受一项服务，满意了，就拿身份证在刷卡器上一刷，管理系统便会留下记录，财政部门将根据这些记录给予服务机构经费补助。
“靠引入市场竞争机制，改革激发了卫生机构开展服务的积极性和竞争意识，逼着他们由过去的坐等服务为主动上门服务，开始互相争夺“客户”，比着提高服务质量。”沧州市财政局社保科科长邹殿华表示。
用简政放权的办法激发市场活力，市场配置资源的决定性作用得到更充分的体现。
7月25日，河北雪梅律师事务所主任王会新打开河北法院网吃了一惊：仅25日当天，该网站就有十来个庭审直播。“从没见过这么大的司法公开力度。”王会新感叹。
原来，今年以来，我省强力推进司法公开改革。审判流程信息公开方面，省法院确定了六个方面50项具体条目的公开内容，完成了网络庭审直播硬件建设，全省法院6月底前已实现审判流程信息公开，从7月起除依法不宜公开的案件和调解结案的案件外，裁判文书全部上网公开发布。
司法公开只是我省打造高效廉洁政务环境的一个缩影。日前，我省印发《关于全面建立“三个公开、三个清单”制度 进一步优化发展环境的意见》，在全省全面建立“政务公开、司法公开、执法公开”和“行政权力清单、监管清单、负面清单”制度。
阳光是最好的防腐剂。
在2014年省直部门预算中，我省将“三公”经费进行了单独编列，并要求各地、各部门“三公”经费预算公开以政府或部门门户网站等为主要平台，保持长期公开状态。截至目前，省级部门除涉密单位外，已全部公开了包括“三公”经费在内的部门预算。
公开带来了实实在在的效果。统计显示，今年1至6月份，省本级“三公”经费较上年同期可比下降14.69%。今年以来，省级受理车辆购置事项由上年的201项下降为44项，公车购置费开支大幅下降。
不过，光有权力的公开还不够，更重要的还在于制度的重新设计，把权力真正关进“笼子”。
近日，我省多个省直单位的领导班子进行了工作分工调整，最大的“看点”是这个单位的“一把手”不再直接分管干部人事、工程建设等“要害部门”。
今年，省委、省政府印发《关于进一步加强廉政风险防控，深化权力运行监控机制建设的意见》，推进权力运行监控机制建设，实行权力监控“三项制度”，即各部门各单位主要负责人不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购等和会议末位表态，完善领导班子议事决策规则。
坚持放管“两手抓”，确保改革成果更多更公平地惠及百姓
“前几天我给孩子办户口时，把资料给了代办员，没几天代办员就把办好的户口本送到了我家。”近日，满城县黄龙寺村村民葛文明说，为民服务全程代办制让俺们不出村就能办成事。
不久的将来，葛文明享受到的便利将让全省群众共享。日前，省委、省政府出台的《关于建设“三级平台”、推行“两个代办” 进一步完善便民服务体系的意见》提出，力争2014年9月底前，健全完善市政务服务中心-县（市、区）政务服务中心-乡镇（街道）便民服务中心“三级平台”，全面落实为民服务全程代办、重点项目全程代办“两个代办”制度，让“群众动嘴、干部跑腿”成为现实。
加快转变政府职能，并不意味着政府当“甩手掌柜”，而是要把重心放在营造环境、健全公共服务等方面。方向应该是群众的意愿，目的应该是确保改革成果更多更公平地惠及百姓。
近日，我省城乡居民大病保险的全面实施，让患心脏病的唐山农民于林辉看到了治愈的希望。“每天的药费就是几百元，如果没有大病保险，自己很难承担得起。”于林辉表示。
今年，我省全面实施城乡居民大病保险，在城镇居民医保按政策规定提供基本医疗保障的基础上，参保人员如患大病发生高额医疗费用，我省将对其在城镇居民医保补偿后需个人负担的合规医疗费用提供大病保险。从此，我省建立了疾病应急救助制度和重大特大疾病救助机制，并将农村儿童先心病等22种疾病纳入新农合重大疾病保障范围。
改革只有进行时，没有完成时。目前，河北深化改革“大棋”已然落子，方向已然明朗，只要稳中求进，勇往直前，改革之路一定越走越宽广。
来源：河北日报