涞水县探索“旅游+股份合作制”扶贫模式

河北日报、河北新闻网记者 潘文静 通讯员 程卫民

“天生丽质，只待梳妆。”12月20日，说起县里的旅游扶贫工作，涞水县扶贫办主任丁树才颇有信心。

涞水县地处燕山—太行山集中连片特困地区。该县野三坡景区是国家5A级旅游景区，总面积520平方公里，辐射贫困村33个、贫困人口3380人。该县确定了“全域旅游、景区带村”的脱贫攻坚思路，通过发展生态、绿色的“美丽经济”，探索股份合作制的模式，帮助贫困群众敲开致富门。

分类规划，把每个贫困村都列到景区旅游线上

近日，驱车从张涿高速野三坡出口下来，雄山碧水之中，“野三坡景区”的褐色牌匾映入笔者眼帘。拒马河畔，一座座黛瓦白墙的民居排列整齐，在此等待的涞水县南峪村党支部书记段春亭挥手致意。“走，先上俺村的‘三星分享之家’看看去。”

段春亭带着笔者来到一处精致的四合院——青砖灰瓦、雕梁画栋、古色古香。“今后，村里就按照这个标准改造民宿。”段春亭自豪地介绍，该村刚刚获选成为我省首个也是唯一一个“美丽乡村——三星分享村庄”项目村。该项目是由中国扶贫基金会和三星集团联合启动的，给予项目村不低于1000万元的资金，用于村庄规划、建筑设计、旧民居改造和旅游开发等。“明年开春就动工，改造完成后，村里的农家乐一定会更红火！”

旅游发展基础好，为南峪村赢得该项目加分不少。南峪村位于涞水县三坡镇东南部，全村共有213户、636人。因耕地不足、产业缺失、交通不便造成的贫困，曾长期困扰着南峪人，村里的贫困率一度达到82%。2012年以来，涞水县把旅游扶贫确定为扶贫攻坚的主导产业之一，累计投资7.5亿元，全面提升景区形象，出台了多项扶持政策。南峪村迎来发展“美丽经济”的契机——发展农家乐的贫困户，按1-5级星级农家院标准评定，分别获得县里1万-5万元的补贴。发展设施旅游观光采摘的贫困户，每建1平方米设施观光农业大棚，能得到县里15元建棚补贴。发展旅游致富产业的贫困户，可获得金融部门3万-5万元贷款，县政府全额贴息3年。

今年“十一”长假期间，野三坡景区共接待游客25万人次，实现门票收入1480余万元，旅游总收入1.2亿元。南峪村贫困户段泰山家的民宿赶在10月1日开业，7天净赚4000余元。“照这个势头，俺家很快就能还上贷款，脱贫指日可待。”段泰山乐观地说。

“今年10月，涞水县入选全省旅游扶贫试点县。11月，县里聘请了两家规划设计公司，开始做全域旅游扶贫规划和33个贫困村的旅游扶贫规划。”丁树才告诉笔者，涞水县计划把每个贫困村都分类别规划到野三坡景区旅游线上，使景区村游宣传合一，实现资源共享、优势互补、互利多赢的目标。

贫困户用农宅等入股，贫困村成立旅游扶贫股份合作社

这段时间，涞水县九龙镇山南村党支部书记王春革忙活着两件事：一是配合优山美地规划设计公司制定山南村红色旅游规划，二是组建旅游扶贫股份合作社。

“野三坡是革命老区，山南村依然保留着抗日战争时期冀热察区党委、冀热察挺进军司令部、冀热察挺进剧社等多处旧址。”王春革告诉笔者，山南村已经列入明年的全省美丽乡村计划，届时将大力发展红色旅游。“很多革命旧址里住着村民，并且大部分住的是贫困村民。待旅游扶贫股份合作社成立后，村民可以用农宅入股，每年能获得股金和分红。”

贫困村成立旅游扶贫股份合作社，贫困户100%入社，参与合作社经营管理，这是涞水县在旅游扶贫机制上的创新。按照“公司+合作社+农户”的模式，该县旅游局将成立美丽乡村旅游扶贫发展有限公司，贫困村将成立旅游扶贫股份合作社。贫困户可以通过土地、山场、闲置农宅等资产入股，在合作社务工，获得资本、务工、分红三种收益。涞水县美丽乡村旅游扶贫发展有限公司和各贫困村合作社皆计划于2016年1月完成注册，并开展业务。

“进行股份合作制改革之后，贫困户可通过三种方式脱贫。”丁树才介绍。一种是经营式脱贫。公司每年从野三坡景区门票总收入中拿出3%作为贫困户红利，同时合作社也给予贫困户利润分红。第二种是劳务式脱贫。有劳动能力的扶贫对象，可通过参与景区和合作社旅游经营和劳动获得劳务收入，每人每月按2000元工资计算，年收入可达万元以上。第三种是救助式脱贫。对无劳动能力的扶贫对象，实施社会救助兜底脱贫。三措并举，收入叠加，涞水县就能在2017年脱贫出列。

“谁愿意老戴着‘贫困帽’呢？来年俺家改造成民宿，俺们也能搞旅游接待，准能摘掉‘贫困帽’。”看看邻居段泰山家整洁明亮的民宿，又看看自家破旧的石头房，贫困村民段合顺言语中有几分羡慕又充满希望。段合顺夫妇都患有重疾，还要供女儿上大学，没精力也没资金进行民宿改造。他打算用农宅入股，委托给村里改造经营，自己到景区当个保洁员。段合顺笑着说：“这叫党建平台群众有，务工就在家门口，稳定收入年年有。”