涞水县抢抓机遇 打造环首都地区新的经济增长极
统筹推进顺势而上 攻坚克难跨越发展
涞水县抢抓机遇 打造环首都地区新的经济增长极
涞水位于北京南部偏西，与房山区、门头沟区接壤。在京津冀协同发展背景下，涞水人重新审视涞水，围绕区位交通优势、生态旅游资源优势、发展空间和可利用土地优势，努力做好服务北京、协同发展这篇文章，全力打造环首都地区新的经济增长极。
目前，该县初战告捷，并得到省、市领导和社会各界的一致好评。对于涞水的成就，保定市委书记聂瑞平日前给予高度肯定：“涞水县基础差起点高，创新思维、抢抓机遇、顺势而上、全面推进。班子就是有那么一股子劲儿，有那么一种舍我其谁的精神。”
立足京津冀协同发展，加快项目和园区建设，承接首都功能和产业转移
涞水县以抢抓京津冀协同发展国家战略实质推进机遇为主线，重点推进京涞首都功能疏解新区、河北涞水经济开发区建设，着力构筑对接国家战略实施的载体和平台。
位于涞水县城与北京房山区张坊镇之间的京涞首都功能疏解新区，规划面积约175平方公里，是涞水县承接北京产业转移的新园区。这里将建成首都大都市区生态产业新城、首都新兴产业等要素移动的新基地、北京城市功能疏解的新空间、央企和知名京企项目布局的首选地，是构建京涞发展一体化的重要载体和平台。
园区内的新兴产业聚集区将依托省级新兴产业示范区，向周边拓展，打造航空航天、电子信息等高端产业集中区；创意产业科学城将依托天鹅湖欧式风情小镇和一渡温泉新新小镇，拓展延伸，打造专一承载首都研发机构和健康养老产业转移的新兴城市拓展区；物流商贸功能综合区将依托4.1平方公里的起步区，向周边辐射延伸，打造现代物流等生产服务业、高端制造业集聚发展的新基地。到2020年，该疏解区规模将达到20平方公里，实现带动全县生产总值达到500亿元，财政收入10亿元。到2030年，实现带动全县生产总值达到1000亿元，财政收入100亿元。
截至目前，该疏解新区已累计投入资金6.5亿多元，起步区基础框架基本形成。园区十大标志性工程已陆续启动建设：管委会办公楼主体已完工；规划展览馆主体完成；创业大厦主体完成3层。
河北涞水经济开发区是省政府2011年7月批准设立的省级开发区，规划面积8.46平方公里，分南区和东区两部分，主要发展方向为装备制造、新能源、新材料。开发区按照计划，到2015年营业收入达到30亿元。到2020年，开发区实现由初期量的扩张向质的提升转变，成为河北装备制造、新材料、先进制造业重要基地和接受北京人才、技术、资金、产业等对外辐射的先导区，预计营业收入达到100亿元。
目前，该开发区建成区面积已达2.93平方公里。其中，东区已完成2平方公里一级开发，达到道路、给水、排水、供电、通信、供气、土地平整“六通一平”，建成了污水处理厂、垃圾处理厂和电力供应专线。南区完成通区主路及550米纬二路、纬三路建设，完成10KV电力及通讯入区。58家企业已经入驻开发区，其中规模以上企业18家。
累计投资3.8亿元，整体规划，全面推进，实现了农村面貌改造提升首战告捷
“农村面貌改造提升行动是全局性战略决策，不能仅仅停留在创建几个村、打造几个点、造‘盆景工程’上，而要科学划定时间表、路线图，全力以赴地实施好这一事关经济社会发展全局的民生工程、发展工程、生态工程、党建工程。”这是涞水县决策者们对农村面貌改造提升行动的共识。自行动以来，该县284个村中已有233个村实施了改造提升工程，累计投资已达3.8亿元，农村面貌焕然一新。
按照“一年试点、两年拓面、三年全覆盖”的总设计，涞水县把全县284个村，从基础条件层面分成好、中、差3个类型，从特色角度划分成生态、旅游、文化、特色产业、工业5个板块，实施差异化推进。简单说就是基础好的72个村实现一步到位；中等的149个村完成了绝大部分项目，其中102个村完成补项达标，其他村的缺项分两年完成；基础差的63个村全部完成“四清四化”任务，制定出了三年达标计划。同时，结合当地实际，着力打造特色村。
为解决资金问题，涞水县探索了8条自筹渠道：县财政预算增加一块，行业资金整合一块，社会力量帮扶支持一块，具备融资条件的金融支撑一块，具有开发潜力的市场运作一块，农民出工出劳自筹一块，物料集中采购节省一块，土地出让金兜底一块。截至目前，县财政投入资金6200万元，整合行业资金9000万元，社会帮扶资金5300万元，金融机构融资5000万元，市场投入3400万元，群众自筹5200万元，集中采购节省1000万元，土地出让金划拨2900万元。同时，整合利用交通、林业、水利等行业部门资源和要素，以物料补贴投入改造提升行动。
该县把改造提升与培育产业体系紧密结合，确定了设施蔬菜、优质林果、生态养殖、农家游四大主导产业，并实施户有致富项目、村有致富产业工程。目前，该县已初步构建起四大主导产业的体系，145个村有了主导致富产业，并通过土地流转、土地入股、资金入股、承包经营等多种形式，实现了项目收益到户。同时，该县因地制宜，规划建设了2个万亩现代农业示范区和10个千亩现代农业产业园，发展了一批农业龙头企业、家庭农场，五大特色产业片区已初具规模。
天堑变通途，构建西南方向出京的高速交通枢纽，完善公路网络，助力涞水发展驶上快车道
12月24日，在即将开通的京昆高速涞水段，笔者驱车行进在新建成的高速路，宽阔干净，绿化带、护栏以及各种交通信号标志明显，服务区、收费站建筑极具地方特色，京昆与廊涿互交工程宏大气派，高速两侧的工地上林立的吊塔，穿梭的施工车辆和紧张忙碌的人们——我们真切地感受到在京津冀一体化进程中，涞水县焕发出勃勃的生机。
曾经与北京“接而不通”的贫困山区县，在京昆高速北京连接线开通后只需短短40分钟就能到北京四环。目前，涞水境内已经有京昆、张涿、廊涿、张石四条高速公路，境内出口9个，成为西南方向出京的重要高速交通枢纽。涞水已经被时代推上了实现跨越发展的潮头。
涞水县交通局办公室主任杨瑞利，已经在涞水县交通系统工作了24年，历经家乡公路条件变化，不禁万分感慨：“以前下乡搞工作，别说去远处，就是去县域内的北部山区，晃晃悠悠也至少得半天，赶上天气不好或是集市堵路、景区塞车，跑上一天也不稀罕。但是，自从张石高速2008年12月通车后，县内交通环境那是大有改观，上了高速可以从县城一直跑到著名景点龙门天关。”
老杨翻开了一份资料——2010年至2014年，涞水县交通基础设施建设累计完成投资102.5亿元，建设、改造公路达683.5公里。其中建设张涿高速68.4公里，总投资70.25亿元；建设京昆高速24.1公里，总投资20.9亿元；建设、改造108线、112线等国省干线94公里，总投资6.1亿元；建设、改造农村公路497公里，总投资5.25亿元。这五年，不仅是涞水县经济社会快速发展的五年，也是该县交通运输工作取得巨大成绩的五年。
五年间，涞水县在公路建设上坚持把交通建设与特色产业、旅游发展、农村建设相结合，把干线公路与乡村道路、村级产业路全面对接。特别是在“7·21”灾后重建过程中，全面升级了野三坡景区道路，实现投资1.4亿元，实施了包括金蓬路、山区桥梁等共45个交通重建工程。
该县交通局副局长孟凡赢给出了另一组闪光的数字：“目前全县公路通车里程1024.5公里，高速总里程达到110公里，高速公路密度达到每百平方公里6.8公里。随着高速骨干路网的建设，与之配套、衔接的各级公路建设也全面展开，目前县内8条国省干线总长171.6公里，此外，县、乡、村级公路还有近800公里，全县基本建成了完整通达的公路交通网络，为全县经济社会发展奠定了坚实的路网根基。”
“以前看地图，涞水与北京的房山和门头沟确实接壤，好像很近。但是实际走起来，却是山峰耸立，水流纵横，是名副其实的接而不通。现在随着京昆高速北京段的开通，涞水县才真的与北京实现了近在咫尺！”孟凡赢风趣地说。
谈到即将到来的2015年工作，孟凡赢骄傲地说：“我们在交通项目规划建设上提出了以对接北京为主题，以建设快速通道为重点，以同城化为目标的发展思路，在京昆高速京冀界至涞水段、拦紫路至北京十渡公路完成对接，北京917公交路线引入涞水的基础上，明年的交通建设更加精彩。”
伴随着徐徐展开的图纸，即将启动的省道张定公路（京冀界至涞水段）项目和涞定路改建工程，即将编制完成的城乡一体化交通规划，正在推动实施的国道112线绕行项目，即将完成的省道宝平线九龙镇段绕行项目等，必将在涞水的美丽山川间绘制出一道道更美的人间风景。
发挥野三坡旅游景区优势，结合灾后重建上档升级，打造京津旅游后花园
涞水野三坡是国家级重点风景名胜区，它以“雄、险、奇、幽”的自然景观和古老的历史文物，享有世外桃源之美誉。
今年，涞水县启动了编制500平方公里全覆盖的野三坡旅游综合开发区发展规划，加快推进东南山开发、白草畔提档升级、“国际水岸”旅游风情线等核心景区升级项目。借助灾后重建，全方位打造野三坡景区，累计投入近10亿元，新建拒马河景观节点21处，改造既有建筑外立面20余万平方米，拆除“危临破旧”建筑近10万平方米，实现了景区华美转型。目前，大百里峡景区的开发、500平方公里智慧景区的建设、拒马河国际水岸的打造、丘陵特色农业休闲带提升等项目，已经全面展开，一个具有国际水准、充满浓郁休闲风情的特色旅游目的地呼之欲出。
按照《关于加快推进野三坡精品景区建设实施方案》统一部署，涞水县科学谋划项目，完善配套设施。通过大力推进精品景区建设，圆满通过了联合国教科文组织对世界地质公园的再评估。规划编制的水平决定景区建设的档次，景区建设档次攸关景区发展的后劲。聘请国内知名规划设计单位对鱼谷洞、龙门天关景区升级改造进行高标准规划设计，对《野三坡风景名胜区总体规划》进行修编，同时积极申报国家生态旅游示范区。
为有效推进野三坡景区转型升级，涞水县实行“管委会+公司”运营管理模式改革，组建了河北野三坡旅游投资有限公司、河北野三坡旅游发展（集团）有限公司，现已正式运营，实现政企分开，搭建投融资平台。为突破发展资金瓶颈，启动了引进战略投资者程序。整合白草畔、鱼谷洞、龙门天关、百里峡和拒马河景区，由政府控股，坚持“政府主导、市场导向、多方参与、公司化运作”的方针，统一开发、统一建设、统一管理、统一运营，有力促进野三坡景区转型升级步伐。目前，鱼谷洞、龙门天关、拒马河资源整合工作正在扫尾阶段。
目前，该县按照京涞一体化大旅游构想，制定了三年转型升级规划，并加快引进战略合作深度开发，加快核心景区升级改造，加快培育生态休闲、文化科普、体育健身、美丽乡村等新型旅游生态，力争用3年时间把野三坡打造成京津冀的国内一流、国际知名的旅游休闲度假目的地。
来源：河北日报