关于切实做好全省涉爆粉尘企业隐患排查整改及评估工作的通知
15.10.2014 12:14
本文来源: 安全生产监督管理局
排查整改及评估工作的通知
冀安监管传〔2014〕43号
各设区市安全监管局，定州市、辛集市安全监管局，各有关安全生产技术服务机构：
为切实吸取江苏昆山事故教训，8月2日以来，省安委办在全省组织开展了铝镁制品机加工等涉爆粉尘企业安全生产大检查活动，目前各项工作稳步推进。为确保大检查工作取得实效，省安委办要求各级安全监管部门要切实加强对涉爆粉尘企业的督导、技术指导与服务，全省所有涉爆粉尘企业都要聘请技术服务机构开展隐患排查整改及评估。9月9日，省局印发了《关于分解河北省涉爆粉尘企业隐患排查治理评价评估任务的通知》（冀安监管规划函〔2014〕127号），按照地域就近原则对各机构开展专项评价评估工作任务进行了初步分解。从当前情况来看，绝大多数评价机构都能高度重视、积极参与，但部分地区安全监管部门思想认识不到位，没有按要求进行具体安排部署，总体工作进展缓慢。为切实做好隐患整改和评估工作，确保全省涉爆粉尘企业隐患排查治理取得实效，现就有关要求通知如下：
一、切实提高思想认识。涉爆粉尘企业安全生产大检查是我省“六打六治”的重要内容，是切实提高全省涉爆粉尘企业安全水平的重要措施。当前，全省涉爆粉尘企业普遍存在规模较小、相关专业安全技术人才缺乏、安全管理水平低的问题，大部分企业存在安全隐患较多但不知道如何进行隐患排查、如何按标准实施整改，隐患排查存在流于形式、走过场的问题。强化对企业的技术指导与服务，在隐患排查整改中充分发挥安全技术服务机构的作用，让企业在技术服务机构专家指导下开展好隐患排查，制订科学的整改方案并按计划实施，是确保全省涉爆粉尘企业安全生产大检查取得实效的重要手段和必要措施。全省各级安全监管部门和各涉爆粉尘企业，必须要站在把人民群众生命财产安全放在第一位的高度，把认识统一到省局的决策部署上来，切实端正态度，扎扎实实做好技术服务机构帮助企业排查隐患、整改隐患的部署和协调工作，推动涉爆粉尘企业安全生产大检查工作顺利开展。
二、迅速进行动员部署。各设区市和省直管市安全监管局要迅速进行动员部署，尽快将涉爆粉尘企业隐患排查治理评价评估任务分解到各县（市、区）及企业。要以县（市、区）为单位组织召开所有涉爆粉尘企业及技术服务机构参加的对接大会，对涉爆粉尘企业主要负责人或主管负责人进行再培训和警示教育，提高企业的责任意识和风险意识，增强企业做好隐患排查整改的紧迫感和自觉性，要向企业讲明聘请技术服务机构指导隐患排查整改的必要性和相关工作要求，明确凡不聘请技术服务机构指导隐患排查整改的，省市县安全监管部门要专门组织执法检查，对存在的问题和隐患依法予以严厉处罚；在对接大会上要组织所有涉爆粉尘企业，当场与技术服务机构签订《隐患排查及安全评估技术服务协议书》（见附件）。要做到技术服务全覆盖，对于不积极签订协议的企业或中介机构，要说服教育、严肃批评；对拒不签订协议的企业要作为执法检查重点严肃查处。各设区市安全监管局要切实加强组织领导和统筹协调，及时掌握各县（市、区）工作进展情况，对涉爆粉尘企业较多的县（市、区），设区市安全监管局要派人参加对接会。各设区市和直管市要于10月25日前将本地涉爆粉尘企业安全生产大检查情况（包括企业主要负责人、主管负责人、技术人员、乡镇安监人员培训情况，涉爆粉尘企业自查自纠情况，对接会召开情况，涉爆粉尘企业包企责任制清单）及各企业签订技术服务协议的情况报省局监管二处。
三、严格隐患整改和评估验收程序。涉爆粉尘企业隐患排查整改要全程引入安全技术服务机构，充分发挥安全技术服务机构的技术优势，确保隐患排查整改取得实效，使所有涉爆粉尘企业安全水平明显提高。一是要严密排查隐患。所有涉爆粉尘企业都要在前期进行隐患自查的基础上，聘请安全生产技术服务机构进行一次隐患排查“回头看”，确保隐患排查全面细致、不留死角。二是科学制订整改方案。技术服务机构要针对企业粉尘涉爆区域具体情况，帮助企业制订科学可行的整改方案，确保整改方案符合企业实际。三是按计划实施整改。企业要在技术服务机构全程指导下按整改方案实施整改，要确保按时将所有隐患整改到位，确保整改完毕后符合国家标准相关要求。四是严格验收。企业整改完成后，要由签订协议的技术服务机构出具整改评估报告并签字盖章，按包企责任制规定报当地安全监管部门；各设区市、县（市、区）安全监管部门要将技术服务机构出具的整改评估报告作为对涉爆粉尘企业进行验收的重要依据，经评估符合安全生产条件的方可生产；经评估不具备安全生产条件的，一律责令停产整顿；对存在重大安全隐患逾期不改的，报请当地政府依法予以关闭。各设区市和直管市要将整改完成情况于12月10日前报省局。省局要对各市大检查情况进行总体评价，对存在问题的要通报批评。
四、提高技术服务水平。各技术服务机构要牢固树立服务意识，按照各级安全监管部门统一安排，认真开展专项评价评估工作，保质保量完成各项任务。一是要组织有关技术人员，深入学习相关的法律法规、技术标准、粉尘防爆安全隐患排查的现场检查方法等专业知识，全面提高技术服务能力。二是要积极主动与相关市安监部门业务主管处（科）室对接，及时了解和掌握具体分解的工作任务，制定详细的工作方案，在对企业现状认真排查的基础上，提出切实可行的粉尘防爆整改方案；整改结束后，要在按标准严格评估的基础上出具签字盖章的评估报告，按要求及时向安监部门业务主管处（科）室报备。三是要规范服务，严格保证报告质量，要选派专业对口、能力突出、责任心强的技术人员参加专项评价评估工作；要加强对评价工作各个环节的控制，严格三级审核制度，每一级审核修改都要有记录、有签字并归档保存，确保报告出现质量问题可追溯责任。四是要严格遵守市场规则，依法开展技术服务。按照技术服务机构收费指导标准，与被服务企业依法签订技术服务合同，加强自律，避免无序竞争。
五、强化督导检查。各设区市、县（市、区）安全监管部门要加强涉爆粉尘企业隐患排查整改的督导检查，及时听取技术服务机构的反馈，跟踪工作进展情况，发现和解决工作中存在的问题。对不与技术服务机构签订协议及不按规定提交技术服务机构出具的整改评估报告的，省、市、县安全监管部门要及时跟进执法，逐企进行执法检查。要严格执行“四个一律”措施，对于那些不排查、不整改、整改不到位，有令不行、有禁不止的企业，采取断然措施；对拒不执行监察指令的要列入安全生产“黑名单”，列入企业不诚信记录。对弄虚作假、出具虚假证明或报告的技术服务单位，一经发现将一律吊销资质。对姑息迁就非法违法行的，要严厉问责。省安委办“六打六治”综合督导将把涉爆粉尘企业自查自改情况作为重点内容进行督导，并将涉爆粉尘企业安全生产大检查列入对各设区市政府年终安全生产目标管理考核内容。
联 系 人：监管二处 王 军 87803022
规划科技处 陈振魁 87803196
电子邮箱： [email protected]
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