促消费系列政策加紧制定 降关税红利料在四季度兑现

　　“十一”黄金周期间，我国旅游、购物、服务消费增量提质趋势显著。文化和旅游部7日晚间发布的数据显示，国庆假期，全国共接待国内游客7.26亿人次，同比增长9.43%；实现国内旅游收入5990.8亿元，同比增长9.04%。另有国庆期间消费数据显示，居民实物消费个性化、服务消费智能化，形成驱动消费升级的新格局。

　　《经济参考报》记者获悉，一系列促进消费升级、挖掘消费潜力的政策陆续进入落地期，配套措施也在加紧制定，更多降关税促消费红利还在路上，预计将在四季度逐渐兑现。

　　国内游需求扩大出境游热度不减

　　途牛旅游网7日发布的《2018“十一”黄金周旅游消费报告》显示，“十一”期间，北京、上海、南京、天津、深圳等十个城市消费者出游热情最高。泰州、盐城、芜湖等三四线城市出游人次在持续增长，旅游度假已成为大众生活方式。

　　国内游方面，今年以来景区门票价格调整不仅直接降低了游客的旅游支出，也在国庆长假期间提升了人们的旅游欲望。截至9月28日，各地已出台实施或发文向社会公布了981个景区免费开放或降价措施。据文化和旅游部数据中心测算，全国共接待国内游客7.26亿人次，同比增长9.43%；实现国内旅游收入5990.8亿元，同比增长9.04%。

　　携程数据显示，国庆期间周边游出行人次比去年同期增长超过50%，其中江浙沪地区占比超过总人次的50%。日前通车的广深港高铁让香港成了珠三角城市居民周边游的“黑马”。此外，周边游旅客群体中至少有1/3的人选择带娃出行，这些旅客多以高星级酒店为入住首选，占比超过9成。

　　出境游依旧旺盛。途牛旅游网数据显示，选择出境游的游客人次占比为46%。长线游热门目的地国家包括法国、意大利、瑞士、德国、俄罗斯等。短线方向人气最高的目的地国家是日本、泰国、越南、印度尼西亚、新加坡等。缅甸10月1日起对持普通护照短期赴缅旅游的中国公民实行落地签政策，国庆期间出游人数较去年同比提升了166%。

　　“黄金周期间旅游消费呈现以下特点：一是出境游正从小众圈子走向大众消费；二是打卡式旅游正在被深度游、小众游取代，人们追求更加个性化的旅游体验和更高的旅游品质；三是复合化趋势显现，把旅游和文化、购物、教育等其他服务相结合，追求广度和深度；四是数字技术催生新的商业模式，改善了旅游体验，便利了服务消费。”商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊对《经济参考报》记者表示。

　　购物服务双轮驱动消费升级

　　国庆黄金周期间，除了旅游消费外，购物服务消费升级趋势显著。据苏宁易购发布的“2018国庆黄金周消费大数据”，国庆期间，大量购买力转向大屏彩电、健康空调、洗干一体机、破壁料理机、集成烟灶等“新大件”。其中，70寸及以上的电视销量同比增长517%，洗干一体机销量增长195.9%，破壁料理机销量更是增长超10倍。

　　实物消费个性化、服务消费智能化，形成驱动消费升级的新格局。天猫数据显示，国庆期间智能翻译机、扫地机器人、儿童陪伴机器人等提升生活品质的产品走俏。运动相机、降噪耳机、无人机等高端智能设备成为国庆出游新“旅行神器”。

　　“智能化、个性化的消费产品受到青睐和追捧，技术升级和消费升级互相促进。”商务部流通产业促进中心服务业研究室副主任、研究员陈丽芬对《经济参考报》记者表示，我国正处在消费升级的窗口期，智能化个性化商品前景广阔。

　　此外，跨境进口实物商品消费“十一”期间增幅明显。天猫数据显示，黄金周期间，进口商品成交翻倍。莆田、淄博、商丘、海口、镇江等成为进口消费增长速度最快的三四线城市。

　　“十一”期间，新零售也为新餐饮服务拓展了内涵。大批消费者强势打卡杭州西湖、武汉户部巷、西安鼓楼、厦门曾厝垵等。打卡的方式是在旅游景点叫外卖。苏宁易购数据显示，黄金周期间，泰国椰青和海南青柠檬的销量分别同比增长116.9%、69.4%，边玩边吃边在网上下单成为趋势。

　　“节日消费成为居民消费体验的亮点，对形成实物消费与服务消费两翼齐飞的消费升级模式有特殊意义。”厦门大学经济学院副教授孙传旺对《经济参考报》记者表示，未来推动《职工带薪年休假条例》制度的完善修订与切实执行，优化消费资源的时空错配，还将成为居民节日消费升级的长效保障。除了节日消费外，日常消费对国民经济供给侧的拉动效应明显，且消费升级空间较大，将是政策的持续着力点。

　　更多促消费政策末季兑现

　　专家表示，“十一”黄金周消费只是我国消费市场变化的一个缩影。近期密集发布的系列促进消费升级、挖掘消费潜力的政策进入落地期，配套措施也在加紧制定，预计更多促消费红利将在四季度兑现。

　　9月20日，中共中央、国务院发布《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》，提出通过改革创新破除体制机制障碍，实行鼓励和引导居民消费的政策。在需求侧，提高居民的消费能力和消费意愿；在供给侧，构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点。

　　9月26日，国务院常务会议决定，自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠国税率。随后，国务院关税税则委员会印发公告，公布进口商品最惠国税率调整表。降税商品共1585个税目，约占我国税目总数的19%，平均税率由10.5%降至7.8%，平均降幅为26%。

　　另外，记者获悉商务部也将加快实施消费升级行动计划，构建激发消费潜力的长效机制。主要措施包括增加服务消费供给、提升商品供给、改善消费载体供给、促进消费成本降低、优化消费环境等。

　　财政部部长刘昆表示，下一步，推动完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，深入研究论证个人所得税专项附加扣除方案等政策，增加居民收入，激发居民消费潜力。

　　叠加进口博览会即将举办以及部分商品关税下调到位等利好因素，未来消费市场被普遍看好。陈丽芬认为，个税政策调整一定程度上增加了居民购买力，降低部分商品最惠国税率将降低企业成本进而惠及终端消费者。进口博览会的举办既能扩大高质量产品和服务进口，满足消费升级需求，也有利于提升我国产业升级换代速度，促进我国消费市场的繁荣。

　　“密集出台的促消费政策，肯定了消费对经济增长的‘压舱石’作用，也将进一步增强消费对经济增长的基础性作用。未来我国内需还有很大潜力和空间可挖掘。”陈丽芬表示。(班娟娟 王文博)