消费升级是轻工业发展的又一重大机遇

轻工业是重要民生和传统优势产业，对稳增长、扩消费、惠民生发挥着重要作用。“十二五”期间，我省轻工业在结构调整、产业升级、可持续发展等方面取得了新的进展。2015年全省轻工规模以上企业完成主营业务收入8744.82亿元、利润总额591.74亿元，分别占全省规模以上工业的19.5%、27.12%，所占比重分别比“十一五”末提高3.86和8.4个百分点，主营业务收入、利润年均分别增长12.11%、12.49%。轻工业对我省经济发展的贡献进一步加大。“十三五”时期，国家在产业升级、城市基础设施、环境治理、城镇化建设等方面投资仍保持增长，支撑发展的内需空间巨大，经济运行环境不断改善，我国轻工业仍处于重要的发展战略机遇期，我省轻工经济发展前景广阔。

消费需求和消费升级是轻工业发展的又一重大机遇。稳增长主要靠扩内需拉动，扩内需主要靠消费拉动。当前我国城乡居民消费升级呈现个性化、高端化、服务化态势，品质消费特征凸显，真正的品牌消费开始崛起，品位消费潜力巨大，互联网消费与服务消费高速增长。消费在国民经济中第一拉动力的地位进一步稳固。消费引领型发展模式的确立，必将带动消费品等相关产业优化升级。

去年下半年以来，党中央、国务院频密出台了一系列支持消费品工业的发展的文件。近期出台的国务院《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》、《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，我省《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施方案》等，必将对推动供给侧结构性改革，带动消费结构升级，进一步促进轻工消费品增品种、提品质、创品牌，满足和创造多元化、多层次的消费需求等方面发挥重要作用。多年来，我省轻工业虽然得到积极发展，但总体看，支撑轻工产业发展的条件依赖和习惯性路径依赖依然尚未根本改变。“十三五”时期，我省轻工业必须准确把握住“产业升级、提质增效”这一发展核心，推动两化融合，提高创新水平，促进产业形态迈向中高端，切实增强发展的平衡性、协调性、可持续性。未来生产小型化、智能化、专业化成为轻工产业组织的新特征。“互联网+”创造了新的消费理念和发展方式，加快创新体系、组织结构、营销模式的改变，为行业发展带来了广阔的空间。为此，要着力把握以下几点。

一是坚持创新发展，重塑竞争优势。轻工经济进入新常态是阶段性、结构性的深刻变化。应对新常态，最重要的是怎样寻找并释放出轻工经济增长的新动能。我国把“创新”上升为国家发展重要战略，未来轻工经济发展要更多依靠创新，提高行业经济效率。要以全球视野来研究和推动我省轻工消费品产业的调整和转型，牢牢把握新技术革命带来的重大战略机遇，营造创新氛围，制定支持政策。要着力突破制约我省轻工消费品产业升级的核心技术，用先进实用技术改造传统行业，加大数字化、智能化的进程，建立以企业为主体，以市场为导向的技术创新机制，推动产学研用创新主体的协同和人才技术资金项目市场创新，重塑轻工业的竞争优势。

推动轻工消费品供给侧结构改革，提高消费品质量水平，必须重视发展现代轻工生产性服务业。我省应加快研究制定研发设计、信息、现代物流等知识密集型服务业方面的支持政策，推动现代服务业与轻工制造业的深度融合，加强服务产品和服务模式创新，深化专业分工，引导和支持轻工制造企业延伸服务链条，建设具有国内外领先水平的轻工特色主导产业。

二是坚持特色发展，提高产业现代化水平。轻工特色区域发展，要把握京津冀一体化与城镇化协同推进带来的机遇，加快建设一批具有国内领先水平的工业园区和集聚区。我省要在市场准入、税收政策、公共环境构建等方面出台先行先试政策。要依托京津基础研究、科研院校、人才集聚等优势，在京津建设家具、皮革皮毛制品、文体用品等国内知名的设计研发机构和公共技术服务平台，引领行业向中高端发展。要发挥市场配置资源的决定作用，广泛吸引各类资金投入和生产要素聚集，实现错位发展。

三是坚持绿色发展，提高环保水平。要完善产业政策，明确调整产业政策的取向，化解过剩产能。建设造纸、皮革、电池、陶瓷、日用玻璃绿色设计制造业，实现低碳循环可持续发展。要提高轻工绿色制造水平，建立特种文化用纸、高效节能照明、智能家电等绿色消费品的研发支持政策。鼓励发展塑木材料及制品、生态皮革、生态型合成革、绿色电池隔膜、轻量化日用玻璃等绿色原材料。要建立绿色金融财政政策体系。落实消费品轻工中小企业绿色环保生态设计、节能环保新材料研发、技术改造等差别化和分类指导产业政策，扶持发展前景社会效益显著的节能减排、环保项目，激发中小企业环保积极性。

四是优化发展环境，实现公平竞争。推进实施“三品”战略，加快实现消费品工业优化升级，必须要深化体制改革，建立与之相配套的新的体制和机制，实现公平竞争、优胜劣汰。让市场机制在资源配置、激励创新、促进效率提升中充分发挥决定性作用。