浅析绿化工程的几点问题及建议

　　随着我国城市化进程的加速、人口的增多和环境的恶化，人们已越来越认识到加强绿化生态建设对促进经济可持续发展战略的重要性。随着绿化工程增多，暴露出来的问题也应值得我们关注。
　　一、绿化工程施工面积一般都比较大，苗木品种繁多，部分绿化工程附属于其他专业工程共同招标，建设、监理单位由于专业管理力量不足等客观原因以及主观上的管理意识淡化，往往将管理的重点放在主要苗木数量上或主体项目上，对于绿化品种、规格特征关注不到位。
　　例如现场苗木进场时监理单位对于苗木规格、品种等把控不严甚至缺少进场验收的程序；栽植时对于密度、品种、规格等不履行分部验收；对于未按图纸栽植以及养护措施不到位等情况不及时予以纠正等。
　　绿化工程跟踪审计时，审计人员应督促建设单位及监理单位规范自身的管理行为，严格履行各项验收程序，以设计图纸为依照，结合绿化工程标准规范，对苗木主材进场规格、支撑要求以及后期的养护工作等过程均应进行严格的质量把控。
　　二、绿化工程利润率往往相对较高，容易导致施工单位在投标时恶意压低报价，运用不平衡报价等手段，中标后在施工过程中通过大量的现场变更来谋取利润。建设单位为调整市政道路、工程建设的规划，以及部分主观想法而肆意修改图纸等导致绿化工程变更频繁。施工单位在施工中不经建设单位和设计单位同意，随意变更苗木品种和栽植数量，建设单位竣工时抛开图纸即按照现场实际施工情况予以验收，这样便造成工程造价的大幅增加。
　　建设单位应提高对绿化工程的变更风险意识，不盲目凭主观思想变更已有的设计图纸，同时做好现场施工签证管理，竣工验收时施工单位在施工中未取得施工变更签证的苗木一律不计入工程结算内。跟踪审计过程中，审计人员可选择合适节点进行阶段性的现场踏勘，严格按施工合同、设计图纸、工程变更及相关手续对现场苗木进行核实，抽取一定数量苗木，对其栽植密度、胸径、高度、冠幅等参数进行测量并记录，对于不按设计图纸施工的苗木予以督促改正。
　　三、绿化工程竣工验收不同于建筑工程竣工验收，一般绿化工程在苗木栽植完成后由建设单位组织进行初验，一年养护期结束后再做竣工验收。建设单位往往忽视苗木栽植完成后初验的重要性，觉得只要按竣工验收苗木数做决算，就能合理的反映工程造价。然而，某些施工单位就是抓住了建设单位这样的心理，苗木栽植不按照合同要求的苗木量，当临近一年养护期时，按合同要求的苗木数量补栽。这样就将苗木成活率的风险转嫁给了建设单位，并减少了施工单位的苗木养护成本。
　　审计人员在审计绿化工程过程中，督促建设单位加强对绿化工程初次验收工作重要性的认识，规范建设单位绿化工程初次验收工作，并记录在案。建设单位应做好施工现场管理，对于竣工验收前补栽的苗木，有需要可以增加施工单位对补栽苗木的养护时间，不符合栽植规格要求的苗木从决算中剔除。
　　以上是笔者在基层绿化审计工作中的一点意见和建议，现阶段随着城市建设的快速发展，配套的园林绿化工程也日新月异，我们的审计工作也应该不断思考改进，跟上脚步，确保审计工作的准确、规范。