浅析审计报告的三个维度

　　高质量的审计报告，对审计人员而言，不仅是一门必须熟练驾驭的文字艺术，也是一种必须潜心修炼的审计智慧，要求我们在审计报告的高度、深度、准度上狠下功夫。笔者以为，写好审计报告，必须把握以下三个方面。

　　高度把握报告主旨。习总书记强调要加强审计工作的领导，是从党的建设的高度把审计工作纳入了治国理政的大局，充分体现了总书记对审计工作的高度重视。开展审 计工作，要为群众代言，要说群众想说的话。时刻牢记解民情护民利，是做好新形势下审计工作的重点。审计人员的一言一行，一举一动往往备受政府和社会各界的 关注，必须坚持实事求是的原则，如实报告审计结果。当然，对于国家机关需要保密的事宜必须守口如瓶，违背原则有悖身份的话也绝不能说，心中一定要牢牢把握 审计报告的底线和原则。要历史地、辩证地、客观地看待经济运行中的一些问题，既不能以现在的制度规定去衡量以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当 前的创新事项。要按照刘家义审计长提出的“六个有利于”原则，以对党、对人民负责的态度看待新问题，精心撰写审计报告。特别注意不能说没有根据的话，更不 能传递捕风捉影、道听途说的信息，撰写的审计报告必须字字确凿、句句有凭，经过细致严密的调查确认，经得起实践检验和事实证明。要以对国家和人民，对历史 和法律高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责，既要站在大局思考问题、定位角色，又要懂得基层、处好群众，与基层和群众的脉搏一起跳动， 从群众中来、到群众中去。

　　深度把握报告结构。每一个审计报告都要深挖细琢，抓住主要的、本质的东西，挖掘问题的内在联系，追踪发展的趋势，不能仅仅满足于眼前的结果，外部的特征，满 足于表象的、枝节的、数字的以及次要的东西。切忌报空头话，在报告里面夸大其辞，不切实际，既要误事，也是不负责的表现。更不能给被审计单位乱许诺，践踏 原则，贬损审计威信。审计人员代表国家审计，产生的审计报告不说举足轻重，也会产生某种程度的影响。审计人员必须严于律己，不暗自“夹带私货”，不悄悄 “打小算盘”，而要出自公心报告，成为净化文风的“推手”。审计人员是一个文明窗口，以嘉言懿行展示机关良好形象。要求审计报告要做到调查真实、问题尖 锐、建议可行、整改有力。审计服务国家治理，被动的工作居多，但也要有自己独立的见解，敢于表达自己的观点。既不能唯唯诺诺一味盲从，也不能人云亦云讲违 心话。只有有一说一、有二说二，实实在在表明自己的意义建议，才能体现作为审计的真正价值。近年来，金融机构内部控制和风险防范机制不健全，有的分支机构 通过借新还旧等方式掩盖资产质量，大量信贷资金被转入民间金融市场用于高利贷转贷等。从审计中也能看到金融机构违规经营的端倪。应进一步完善银行间债券市 场监管机制，提高对市场异常交易的检测跟踪能力，加强监管合作，发挥行业主管部门的监督作用。

　　准确把握报告特色。准确是审计的生命。写好审计报告实际上是一种工作能力，是上乘功夫和过硬本领。审计人员要达到自己的表达目的，就要注意钻研报告的艺术， 成为一个会报告、报好告的高手。“差之毫厘，谬以千里”，一个字、一个词，甚至一个标点符号使用不当，都会引起误解、产生误导。说真的、写实的、报准的， 这是最基本的原则。一要看得准。要努力做到“三个看齐”，向国家的重大决策部署看齐、向国家资金的安全看齐、向人民群众共同向往看齐，进一步定位好服务角 色，实现审计工作按法律法规办、按程序办、按人民群众意愿办。二要把握准。要把维护人民群众的根本利益作为根本目标，通过加强对涉及民生政策措施贯彻落实 情况的审计监督，关注涉及“三农”、城市低收入群众以及教育、医疗、住房和社会保障等民生工程和资金的管理，政策落实及执行中的问题，在保障和改善民生、 促进经济社会可持续发展方面发挥重要作用。三要公示准。积极适应新形势、新任务的要求，加大改进创新力度，探索科学有效的审计结果公开制度，不断提高审计 公告工作，是当前各级审计机关的关键所在。让审计工作真正做到服务于民、取信于民。并经得起纪检监察、审计的检查，让审计结果、权力运行真正在阳光下，并 赋予其公开、公正、公信的新内涵。全面、真实地公开国家审计，让建议、问题和责任公示于社会阳光下，通过社会监督实现审计成果的有效落实。在公众参与国家 和社会治理语境下，推行审计公开透明，让公众充分了解国家经济社会发展的宏观和微观运行情况，国家和社会资源的利用情况，公共政策的执行情况等，使公众的 知情权获得充分地满足。审计公开透明是实现国家审计权威性的重要保证，是国家审计作用实现的前提。（李道立）