郭洪波：破解要素制约加快民营经济发展

省政协常委郭洪波

大力发展民营经济，优化民营经济发展环境，支持民营企业加快转型升级，是省委八届十二次全会作出的战略部署，是保持经济平稳较快增长、增加就业的重要着力点。促进民营经济加快转型升级，做大做强民营经济，必须有效破解制约民营经济发展的各种突出问题。

一、强化政策落实，加大对民营企业的扶持力度。各级政府特别是相关部门要结合本地实际，认真贯彻落实省委“十三五”规划建议有关大力发展民营经济的要求，制定具体可行的政策措施，加大宣传力度，简化办事流程，提高服务效率，确保各项政策落实到位。

二、拓宽融资渠道，缓解融资困难。积极推动民营企业通过上市、股权投资基金参股、发行集合债券和集合票据等渠道直接融资；扩大政府与银行合作的“助保贷”业务，积极开展支持民营企业信贷专项活动；加大对担保机构风险补偿的力度和范围，鼓励担保机构对民营企业贷款担保实行低收费，降低企业融资成本；搭建“银企保”合作平台，增强民营企业和银行、担保机构沟通联系，政府部门向金融机构和担保机构推荐筛选优等项目，实现“政银企保”高效开展。

三、积极引导民营企业转变发展方式，加快产业结构转型升级。一是鼓励民营企业通过新工艺、新装备、新技术改造提升传统产业，加快发展新能源、新材料、电子信息等新兴产业，大力发展生产性服务业和生活性服务业。二是发挥好财政资金的引领和导向作用，建立健全产学研合作机制，加快科技成果向民营企业转化应用，支持和帮助民营企业进行新产品研发、技术攻关、科技创新。三是引导上规模民营企业加强制度创新、管理创新，培养和引进职业经理人，建立现代企业制度。引导小微企业健全组织结构，改进管理，优化法人治理结构。

四、优化提升公共服务，营造良好发展环境。运用云计算、大数据、互联网等现代信息技术，建立统一的民营企业信用信息平台，汇集工商注册登记、行政许可、税收缴纳、社保缴费等信息，推进民营企业信用信息共享，加强对重点民营企业的跟踪调查，强化运行监测分析。加快民营企业公共服务平台网络建设，实现省枢纽平台与窗口平台互联互通，集中公开各类扶持政策，为民营企业提供“找得着、用得起、有保障”的服务。加大政府购买服务力度，引导服务机构免费提供管理指导、技能培训、市场开拓等服务。

五、研究制定民营企业降费方案，进一步减轻企业负担。按照“合情合理、合规合法、阳光透明”原则，抓紧研究制定企业降费工作方案，在省、市、县三级同时推进。进一步清理规范行政事业性收费、政府性基金和行政审批前置中介服务收费，最大限度为民营企业减轻负担。坚持减免收费与规范收费同步进行，编制民营企业收费项目和收费标准清单，组织开展综合执法，坚决查处违规乱收费行为。鼓励有条件的县（市、区）实行“零收费”，着力激发市场活力。

六、抓住发展机遇，为民营经济提供更广阔发展空间。当前，我省民营经济发展迎来新机遇。一是京津冀协同发展，将带来巨量投资，极大地改变京津冀产业格局，为民营经济提供巨大的发展空间。二是大众创业万众创新，激发全社会创新创业活力，也为民营经济提供更广阔的发展空间。各地各部门要抓住机遇，促进民营经济实现大发展、大提升。