洪云钢：用文明规则突破“关系藩篱”

    近日，网上发起了一项“你对求人办事怎么看”的调查。结果显示，85%的受访者曾求人办过事，更有七成人认为“没熟人办不成事”。有人慨叹，生老病死都要求人，求人者求人，被求者也求人，交织成一张剪不断、理还乱的“关系网”。愈演愈烈的“求人办事”现象何时是个头？个中症结又在哪里？

    没有规矩，不成方圆。本来，办个证照，走个审批，需要多少手续、要经哪些程序，已经载之于制度，明之于规则。然而，一些部门和办事人员却有法不依、有章不循。有的大搞“土政策”，添置一道道门槛，让群众跑断腿、等个够。有的“看人下菜”，随意变通，该办的不给办，不该办的却给办了，让人心不平、气不顺。还有的把公权力变成部门利益乃至个人利益的敲门砖，总想着雁过拔毛，让百姓付出高昂代价。

    规则，是白纸黑字的制度设计，也隐含看不见的社会预期。当照章办事屡屡碰壁，而走关系、托门子、给好处却能顺风顺水把事情办了，当普通百姓备受冷落，而有来头、有门路者却能独占绿色通道时，人们对规则的信心、对法治的信仰，就会逐渐淹没于日益复杂的“关系藩篱”之中。正是因为守规则者常常无助，所以“找对人好办事”的潜规则才会风行。

    很多时候，规则就是一种示范和导向，奉行什么样的规则，就会有什么样的言行和风气。每个人的行为就是他人的环境。只有按规则办事成为一种社会习惯，规则文明渗透于社会运行的各个细节，我们才能真正摆脱从关系网到人情债的束缚，享受自由惬意的生活。

    安徽大学副教授 洪云钢