省法院在全国法院深入推进多元化纠纷解决机制改革暨示范法院经验交流会上发言

日前，全国法院深入推进多元化纠纷解决机制改革暨示范法院经验交流会在安徽马鞍山召开，中央综治办、最高人民法院、司法部有关部门负责人，各高级人民法院和新疆兵团分院的分管院领导以及部分示范法院院长参加会议。省法院王越飞副院长和部分基层法院院长参会。

会议确定北京、河北、上海、浙江、安徽、四川6个高院和上海海事法院为在线调解平台建设试点法院，14家高级、中级和基层法院的负责人作经验交流。王越飞副院长在大会上作了题为《创新驱动  引领发展  打造多元化纠纷解决机制的升级版》的经验交流发言。王越飞副院长从打造创新型的治理模式、开放型的合作模式、互动型的解纷模式、智慧型的发展模式四个方面进行介绍。

王越飞副院长在会上介绍，河北法院坚持另辟蹊径，打造创新型的治理模式。河北法院以创新人民法庭职能为切入点，积极探索人民法庭改革，做到了每个乡镇“法庭有位、法治有声、法官有影”，将法治的触角延伸到每个乡镇、每个村，把法治的声音传递到大街小巷。人民法庭成为落实多元纠纷解决机制改革的第一大平台。建立了与人民调解、行政调解、行业调解组织的衔接配合机制、指导人民调解工作的常态化工作机制和诉讼与非诉讼衔接机制。第二大平台是诉讼服务中心。全省的诉讼服务大厅建立了多位一体、功能强大的诉讼服务中心，将诉调对接工作纳入诉讼服务中心建设。第三大平台是在线调解平台。我省自2016年被最高院确定为在线调解试点法院。全省11个中院作为试点单位，同时选取60%以上的基层法院作为试点，建立了特邀调解组织和在线调解员名册制度，开展了全省三级法院在线调解员培训工作。

王越飞副院长讲到，坚持多方参与，打造开放型的合作模式。让各种解纷机制积极参与，形成各取所长、多元共治、各尽其能的局面。一是利用平台拓展对接领域。与省、市、县的相关部门就物业服务、行政诉讼、金融纠纷、保险、道路交通事故等纠纷的解决达成诉调对接协议，签署了合作备忘录，建立解纷体系。二是向中立第三方购买调解服务。以市场运作的方式，将起诉到法院的纠纷，按照合同约定交由社会中介组织、行业协会、律师及人民调解员等中立第三方调解，并支付报酬。三是完善与基层综治中心的无缝衔接。与基层综治中心的纠纷解决平台对接，实现矛盾纠纷受理、登记、交办、承办、结案各个环节的衔接。四是使用好人民陪审员。将多元化纠纷解决机制改革与人民陪审员改革对接，家事、邻里纠纷先由人民陪审员进行诉前调解或司法调解，将化解纠纷的关口前移。

王越飞副院长还介绍，坚持协同联动，打造互动型的解纷模式。我们不仅要吹响冲锋号，而且要吹响集合号，把社会的力量凝聚起来共同解决纠纷，形成社会治理的命运共同体。一是利用互联网技术建立高效的在线联动机制。人民法庭的互联网+诉非衔接平台与综治中心、人民调解组织、行业性调解组织等机构的信息平台对接，形成信息平台集群。二是建立分层递进的纠纷解决机制。婚姻家庭、相邻关系等简单民事纠纷能调解的尽量在诉前化解，委托各类调解组织进行调解，进行第一次繁简分流。调解不成的移送立案，简单案件进入快速办理机制，进行第二次繁简分流。三是建立专业化调解机制。针对纠纷类型建立专职调解员队伍，进行专业化培训。邀请不同行业“专家”，共同化解婚姻家庭、劳动争议、交通事故等纠纷。

王越飞副院长强调，坚持科技引领，打造智慧型的发展模式。依托信息技术助力智慧型多元化纠纷解决机制建设。一是大力推广“互联网+诉非衔接”人民法庭工作新机制，此项工作被河北省委列入法院重点突破和亮点工作考核目标。自主研发了“人民法庭专用办公办案系统”和“诉非衔接平台系统”，在全省2009个法庭统一安装使用。可以实现网上咨询、在线委派、委托和邀请调解、多方视频在线调解等工作。二是诉讼服务中心多元化机制建设全面创新。各地法院诉讼服务中心的信息化水平大幅提升，亮点纷呈。三是建立诉非衔接的大数据研究应用制度。诉非衔接工作实现了数据化。通过对数据的发掘，形成预判，为决策提供科学依据。