河北法院工作报告亮点解读之——深化司法改革篇

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2016年是全面深化司法体制改革的重要一年。在省委坚强领导、政法委的协调推动下，全省法院加快改革速度，全面攻坚克难，深化机制创新，全力推进审判体系和审判能力现代化。

员额制改革全面到位

坚持择优遴选，严格考核，全省法院仅用2个月时间，完成首批法官入额工作，共有5719名法官纳入员额管理，占具有法律职务人员的59.4%，占中央政法专项编制的32.8%，完善人员结构，院长、副院长仅占20.7%，一大批年富力强的业务专家、业务骨干担起员额法官重任。精简综合行政人员，审判一线的法官和司法辅助人员达全体干警的85%，大大充实了审判力量。在省委省政府的高度重视、亲切关怀下，符合法院特点的薪酬制度已基本建立，司法改革的整体进度跨入全国法院第一梯队。

司法责任制改革全面落实

省法院及时出台落实司法责任制意见，组建“法官+法官助理+书记员”新型审判团队，赋予入额法官更多的决定权，明确院、庭长带头办案和监督、管理职责。落实办案法官责任，不能完成工作任务或被追究违法审判责任的，要坚决退出员额。入额法官肩上责任更重、职业尊荣感更强，办案积极性和主动性大幅提升。2016年，全省法院新收案件比去年增加21.15万件，结案增加21.56万件，进一步消化旧存案件，基本实现收结案良性循环。2016年民事调撤案件同比增加2.58万件，审理周期同比减少14.9天，全省法院审判质效明显提升。

执行改革全面发力

着力建成执行工作大格局，克志书记主持省委常委会和深改会，专题听取省法院党组基本解决执行难工作汇报。省委、省政府办公厅转发省法院“基本解决执行难工作意见”和“对失信被执行人联合惩戒的实施意见”，形成党委领导，各职能部门齐抓共管解决执行难的整体合力。着力推进诚信河北建设，建立起覆盖全部银行金融产品，以及工商、税务、车辆、户籍等信息的执行查控体系，全年网络查询750万笔，形成了“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒新机制。着力规范执行行为，实现“一案一账户”执行案款管理，完善执行监督制度，有效解决消极执行、乱执行。着力推广唐山“两分一统”新经验，全国法院审执分离体制改革试点工作经验交流会在唐山中院召开，唐山模式被确定为全国执行体制改革重要模式。2016年，唐山法院执结率达91.64%，同比上升近8个百分点，被中国社会科学院列为早期基本解决执行难的重要样本。着力开展基本解决执行难“飓风行动”，共开展集中执行行动339次，公布失信黑名单23896人次，审结拒不执行判决、裁定犯罪案件327件，司法拘留4386人次。着力强化主动执行理念，全年共执结案件22.30万件，同比增加近10万件，结案率达84.05%，同比上升12个百分点；长期未执结案件同比下降35.7%，全省执行攻坚战取得阶段性成果。

人民法庭改革全面落地

大力推广“互联网+诉非衔接”人民法庭工作新机制，自主研发了“人民法庭专用办公办案系统”和“诉非衔接平台系统”，在全省2009个法庭统一安装使用。邢台、承德等法院通过搭建与乡镇、行政单位、行业组织等机构的诉非衔接平台，实现委托调解、特邀调解、指导调解。全省法院全年诉前调解和指导调解案件6.67万件，司法确认3110件，提供法律咨询21.97万人次，使偏远地区当事人也可享受到与法院本部同质化服务。探索特殊类型案件跨行政区划法庭设置，成立涉旅游纠纷案件审判业务指导小组，在秦皇岛沿海岸线、白洋淀、涞水等重点景区设立多个旅游巡回法庭，统一司法尺度，方便群众诉讼，成立以来化解纠纷297件。唐山法院在世界园艺博览会期间设立临时法庭，提供法律咨询300余次，审理、调解案件40件，为世园会提供优质司法服务。

立案信访改革全面创新

坚持有案必立、有诉必理，当场立案率达95%以上，立案难问题从根本上得到解决。升级诉讼服务，全省诉讼服务大厅覆盖率达100%，诉讼服务网开通率89.6%，50家法院已开通手机APP诉讼服务，设立12368热线308条，多位一体的诉讼服务中心功能不断完善。石家庄、邯郸、唐山、衡水等法院设立调解工作室、服务窗口，引入调解员、律师、志愿者，形成各具特色的全新诉讼服务体系。建立律师服务平台，完善网上立案、查询等功能，积极推行律师代理申诉工作，省法院与省司法厅协商选派律师代理申诉，妥善化解矛盾纠纷。继续完善河北法院驻京接访站功能，涉诉进京访数量实现同比下降18.63%。推进网上申诉信访和远程视频接访工作，将平台延伸到基层法院和人民法庭，全年视频接访1003人次，减轻了当事人的奔波劳苦。注重发挥“院长信箱”、“给大法官留言”功能，坚持每信必阅、分类批办、及时反馈、全程跟踪，全年共办理来信、留言6568条，督导案件办理，帮助群众解决实际困难。

信息化建设全面升级

不断完善审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播、减刑假释案件和司法拍卖等六大信息化公开平台，共公开审判流程信息86.65万条、裁判文书48.78万件、执行流程信息20.96万条，当事人到处托关系打听案件进展的现象大为减少。网络庭审直播由民事案件扩展到全部案件类型，全省直播案件11.02万件。加大减刑假释案件公开力度，依法应当开庭审理的六类案件实行公开审理，公开开庭1116次，裁前公示减刑、假释案件3.02万件。司法拍卖、鉴定、评估等全部纳入流程管理系统，在淘宝网建立司法拍卖专页，小额标的物兑现更加便捷，总成交额9600余万元。自主研发六大创新系统，其中智审1.0系统辅助法官办案，减少法官案头工作量30%以上，被写入中国法院信息化蓝皮书；庭审智能化巡查系统实现“每庭必查”，发现并纠正着装不规范、标牌违规、审判员中途离席等问题，促使司法行为不断规范。以上两个系统在乌镇第三届世界互联网大会上被专题推介，得到国内外尤其是法院同行的高度评价。自主研发便携式数字法庭，与移动办案平台相融合，实现全地域无线数据加密传输，2016年3月29日，海南高院借助我院设备和平台，成功将三沙永兴岛的庭审实况传给最高法院，彰显国家主权，服务国家海洋战略，推动全国法院司法视频数据实现全覆盖，得到最高法院肯定。

2016年共邀请视察、座谈、旁听庭审5260人次，当面或以其他形式听取人大代表、政协委员意见10315人次，为切实加强和改进法院工作提供了重要保障。依法接受检察机关法律监督，认真办理抗诉案件736件和再审检察建议156件，加强协调配合，共同维护司法权威。主动争取社会各界监督支持，积极发挥特邀监督员作用，就知识产权、司法公开、环保审判、执行飓风行动等进行专题新闻发布，举办法院开放日，召开社会各界人士座谈会，有效畅通民意沟通渠道，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。