法治护航“三块地”改革

    备受关注的农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，也就是俗称的“三块地”改革，已经箭在弦上。

    2月25日，羊年第一个工作日。《关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域暂时调整有关法律规定的决定（草案）》（简称决定草案）提交全国人大常委会审议。

    根据决定草案，北京市大兴区、天津市蓟县、 河北 省邓州市等33个县（市、区），将突破现行土地管理法、城市房地产管理法的有关规定，在“三块地”方面开展改革试点。

    苏州大学法学院教授张鹏对决定草案评价很高。他说：“当前，土地制度特别是农村土地制度改革，已经成为全面深化改革中的一项枢纽性工程。这个决定草案为土地制度的深层次改革提供了法治保障，将确保改革在法治路径下运行。”

    同等入市、同权同价

    推进“三块地”改革，是党的十八届三中全会作出的重大部署。2014年12月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，决定在全国选取30个左右县（市）行政区域进行试点。

    国土资源部部长姜大明表示，试点涉及突破土地管理法、城市房地产管理法中的相关法律条款，需要提请全国人大常委会授权。

    比如，在农村集体经营性建设用地方面，按照现行土地管理法第43条、第63条和城市房地产管理法第9条，这类土地不能同等入市、同权同价。决定草案明确，在试点区域内暂时停止实施这一规定，明确在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。