鹿泉区建设科技型中小企业聚集区的调查（上）

9月11日，河北圣和农业机械有限公司技术人员在试飞无人植保机。由名不见经传的宁晋县小农机具厂发展起来的河北圣和农业机械有限公司，坚持走科技创新之路，转型升级成为国内颇具规模的无人机制造机构，拥有无人机的自主研发、安装调试、飞行控制等能力，其产品已拓展到地理测绘、电力巡检、农业植保等领域。河北日报、河北新闻网记者 赵永辉通讯员 郭东风摄

科技型中小企业是民营企业中最具活力、最具潜力的生力军。近年来，石家庄市鹿泉区以建设科技型中小企业聚集区为突破口，加快破解中小企业落地难、成长难，大力支持大众创业、万众创新。目前，全区共有光谷科技园、鹿泉V谷科技工业园、河北（福建）中小企业科技园、军鼎国际研创企业港、科瀛创新产业园、冀商·硅谷、国大365电子商务智慧谷7个科技型中小企业聚集区，呈现扎堆发展、抱团发展、集约发展的聚变效应。

从1个聚集区到N个科技企业的数量聚变：打破企业“独门独院”模式，由政府或投资商建设“小区”，容纳多个标准化或个性化厂房，每个聚集区可容纳几十乃至几百家科技型中小企业。7个聚集区全部建成后可入驻企业1300余家，年实现产值300多亿元、税金近30亿元，目前已签约和入驻企业75家。

从1个聚集区到N个功能中心的服务聚变：以产城融合、多元一体、产学研结合理念打造创新创业“梦工厂”，为企业量身定制孵化加速区、生产研发区和综合服务区，集创业指导、政务代办、金融服务、生活配套等多功能于一体，企业真正实现了拎包入驻，聚集区成为科技型中小企业的最佳孵化器。

从1个聚集区到N个产业链条的发展聚变：科技型中小企业扎堆发展，促进了企业间相互关联和上下游产业衔接配套，可以延伸出LED研发——芯片制造——应用产品、导航芯片——天线——终端等多条产业链，产品一出聚集区就是组装完毕的产品，增强了整体竞争优势。

着力突破科技型中小企业发展的“三难”瓶颈

鹿泉积极学习借鉴天津滨海新区、武汉光谷等地经验，探索启动了科技型中小企业聚集区建设，着力突破制约科技型中小企业发展的“三难”瓶颈。

破解成长型“小幼苗”落地难。科技型中小企业的“种子”在孵化器里“发芽”后，由于投资小、风险大、回报低，往往入不了招商引资者的法眼，难以享受土地、资金等优惠政策，面临落地难。针对这一难题，鹿泉依托科技型中小企业聚集区，实施“栽新苗”“育大树”的市场主体培育方式，变分散供地为集中建设，变引进移植为孵化培育，找到了创新发展的有效突破口。

破解创新型“金点子”转化难。我省紧邻京津，但由于体制机制等因素制约，很多地区在研发机构和社会资本融合上还存在一些难题，导致不少好的科技成果难以转化为现实生产力。而科技型中小企业由于缺少创业发展的平台和载体，也难以承接转化科研成果。鹿泉通过建设科技型中小企业聚集区，使众多科技型中小企业有了用武之地，不仅科技研发有了试验田，而且成果转化有了平台。

破解零散型“小巨人”壮大难。科技型中小企业要想从“小树”成长为“大树”，适宜的生态环境很重要。鹿泉建设的科技型中小企业聚集区，使科技型中小企业在竞相发展、扎堆发展的同时，通过相互间的配套合作，延伸和做强“产业生态链”，形成了关联发展、融合发展的小气候，为营造“产业森林”创造了有利条件。

探索三种科技型中小企业发展的别样模式

为确保聚集区建得快、建得好，鹿泉重视发挥政府和市场两个“发动机”作用，政府根据市场需求提供服务保障，市场围绕政府定位自行调控，通过紧密协作、优势互补，把政策、人才、资金要素汇聚起来。

探索建立“政府统筹主导、政企共用共享”模式。主要做法为政府“六统一”+企业自建，即政府统一规划、统一招商、统一地价、统一配套、统一物业、统一建设公共服务设施，入驻企业一视同仁、共用共享，企业根据园区规划，自行建设生产研发设施。为进一步加快中电科集团13所、54所科研成果产业化步伐，鹿泉利用石家庄信息产业基地周边323亩土地，建设了光谷科技园一期，由鹿泉经济开发区管委会投资2.1亿元，建设占地109亩的公共服务区和企业孵化区，并围绕光电、通信、软件等产业统一招商，入驻企业间不设围墙，不再单独建设后勤配套设施，将节省资金集中用于生产研发。剩余214亩土地，由16家入驻企业根据园区规划，建设4至6层标准化厂房，竣工验收后自行入驻，总建筑面积达34万平方米。在总结经验的基础上，鹿泉正在抢抓信息产业基地列为京津冀共建创新型产业园区的机遇，按照这一模式建设占地385亩的光谷科技园二期，目前已有10家企业签约。

探索建立“开发商集中建管、企业拎包入驻”模式。政府审批规划、监管运营，由引进的开发商依规集中建设聚集区，并自主招商和管理运营，企业签约拎包入驻。河北华源电子科技有限公司，在信息产业基地周边建设了占地90亩、建筑面积15.5万平方米的鹿岛V谷科技工业园，生产研发部分由标准厂房区和企业独栋区组成，科研孵化部分主要建设研发写字楼、白领公寓及商务快捷酒店，入驻企业在聚集区内就能完成技术支持、产品研发、商品展示等活动。目前，易腾数码科技、尚尔晟电子科技等20家企业签约，其中4家已经入驻。河北科瀛公司建设的科瀛创新产业园，占地595亩，建筑面积100余万平方米，是目前鹿泉最大的科技型中小企业聚集区，建成后将形成集研发孵化、成果交易、创意设计、商业休闲等多个功能板块于一体的生态型创新聚集区，可引进100余家总部经济、高端商务、科技研发企业及单位入驻。

探索建立“域外商会为媒、以商招商聚商”模式。政府牵线搭桥、审批规划、监管运营，商会企业依规建设、管理运营，并依托商会优势，借助商务往来、人脉关系等资源，吸引优质企业组团入驻，建设特色突出的地域产业园，形成以优聚优的良性循环。2011年，由红苹果公司投资20.5亿元，建设了占地500亩的河北（福建）中小企业科技园，一期已经吸引讯能电子、高达电子等26家企业入驻，二期主要建设闽商大厦和品牌运作中心，打造富有闽商特色的科技型中小企业聚集区。得益于优质品牌的叠加效应，北京、江苏、浙江等地客商也纷至沓来，多家企业达成入驻意向。聚集区全部建成后，可吸纳企业100家，年实现产值50亿元、税金2亿元。

（王成果）