泄露用户信息企业或被禁止经营

《快递条例(征求意见稿)》护航邮件快件实名制

运单信息不实

或不完整将不得收寄

今年11月1日起，快递行业邮件快件实名制正式实施。然而，从记者连日来的街头调查来看，实名制的落实情况并不理想，在“双十一”大考中，实名制规定甚至被屡屡忽略，“花千骨”、“流川枫”等化名快递仍能寄出。

记者近日使用顺丰速运和圆通速递分别邮寄快件时发现，上门收件的快递员并未要求核实身份证等有效证件，同时在寄件人信息填写并不完整的情况下仍可寄出，可见，快递实名制在实行半个月后依然面临执行难的尴尬。

事实上，邮件快件实名制推行的本意是保障快件安全，却意外引发民众对个人信息安全的高度担忧，从这个角度来看，此次发布的《快递条例(征求意见稿)》一方面进一步规范快递行业，另一方面也是护航实名制。

从用户方面，《快递条例(征求意见稿)》明确其在交寄快件时，应当如实填写快递运单。“包括寄件人和收件人的姓名或者单位名称等身份信息、地址、联系电话；寄递物品的名称、性质、数量。”而从企业方面，征求意见稿第十二条规定：经营快递业务的企业应当对快递运单信息进行核对，发现快递运单填写不完整或者信息填写不实的，经营快递业务的企业不得收寄。另外，还要求企业提醒客户阅读服务条款，并告知其保价规则和保险服务等内容。

本报记者 翟相哲

“双十一”过后快递包裹激增，野蛮分拣、个人信息安全等问题再次成为热点。那么，快递实名制后如何防止用户信息泄露、保障邮件快件完好无损？11月17日起，国务院法制办就《快递条例(征求意见稿)》进行为期一个月的公开意见征询。从条例内容来看，快递新规对“暴力分拣”、“用户信息泄露”、“快件延误”违规行为加大了惩处力度。同时，通过要求企业不得收寄填写不实或者不完整的快件、以及定期销毁运单等举措，护航快递实名制。

此外，征求意见稿中通过减轻快递企业发展经营网络、布局设点的成本等举措，优化行业发展外部环境，促进企业发展。在专家看来，《快递条例(征求意见稿)》不仅完善了快递行业政策体系，也为业态规范提供了法律依据。

泄露用户信息企业

或被吊销许可证

在强化落实实名寄件的同时，征求意见稿对个人信息安全施加多重保护措施，企业违规成本大大提升。

征求意见稿中第二十六条特别指出，经营快递业务的企业及其从业人员不得非法出售或者泄露快递服务过程中知悉的用户信息。在发生或者可能发生上述情况时，企业应当立即采取补救措施，并向所在地邮政管理机构报告。

针对此项规定，征求意见稿还明确了相关惩处措施：快递企业出现未建立快件运单及电子数据管理制度；未定期销毁快件运单；出售、泄露或者向他人非法提供用户信息；在发生或者可能发生用户信息泄露、毁损、丢失的情况时，未立即采取补救措施及报告这四类行为时，将由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。此外，对于从业人员出售、泄露或向他人非法提供用户信息的行为，尚不构成犯罪的，意见稿同样做出了惩处规定：没收违法所得，并处5000元以上1万元以下的罚款。

值得注意的是，意见稿还提出“定期销毁快件运单”、“建立快件运单及电子数据管理制度”等要求。

快递员抛扔踩踏快件

最高可罚5万元

针对此前饱受消费者诟病的暴力分拣行为，《快递条例(征求意见稿)》明确禁止以危险方法处理快件，经营快递业务的企业分拣作业时，应当规范操作，不得以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理邮件、快件。

“有个规范还是比较好的，大家应该主动遵守。”网友“梅西和他的小伙伴”留言支持此项规定。但也有一些网友表示全面监管难度不小，担心如果规范过严会影响快件配送速度。在网上记者看到，网友@阿九素素表示，只要贵重物品专门分开，剩下的普通快递这样扔不介意。更有网友直言：“轻拿轻放得多久才能到货呢？”

事实上，征求意见稿也并非一概而论，对于快递员用危险方式处理快件的行为处罚，将按照不同的危害程度，进行区别对待：经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

编辑： 张小波