一个10余年零上访村庄的“治理经”

——河北平山县南焦坡村探访记

□新华社记者 齐雷杰

“村里财务流水账，最大一笔花销50多万元，最小一笔4元，全都复印出来贴在公示墙上，老百姓一目了然。这个做法已坚持了二十多年。”深秋时节，走进河北平山县南焦坡村，村会计焦英明指着村头墙上贴得密密麻麻的账目说，村里10多年没有上访告状的，村干部干得最短的也15年了。

当前，不少村庄“两委”班子瘫痪，村民上访告状，矛盾纠纷多发。南焦坡村“10多年无上访”的村庄治理，如何实现？

“关键是规章制度完善，执行绝不走样。”村支书樊喜平告诉记者，村里财务公开、工程招标、发展党员、低保五保、危房改造、户籍人口变动、村干部任期和年度目标等一切事项都有村规民约和规章制度可循，什么事情都放在明面上让村民监督。

以财务公开为例，50多万元装修村养老院和幼儿园，刮墙多少平方米、单价多少，吊顶、门窗、灯饰等数量和单价，都逐项公开，而不是只公布总数。4元钱的电视遥控器电池等小花销，也一项不落，村民心里有数。

在南焦坡，党员会和村民代表大会一年要开十多次，每年1月和7月两次民主议政日也坚持了十多年，村民对村干部和村务有何意见建议，都能畅所欲言。附近一家工业企业占地，每年对村子有数十万元补偿款，这些钱干什么，都通过“大伙的事大家议”的办法，一一确定下来。修路、打井、建新民居、盖养老院和幼儿园……村民最急需的民生事项，都由大伙议定后由村干部负责落实。

在村养老院，70多岁的焦旦旦说，65岁以上老人每月只花300元伙食费就能住进来，衣服床单有人洗，食堂午饭不重样，买药有人帮跑腿，老年生活很舒心。

南焦坡村集体经济跟周边村庄差不多，但却为村民办了不少好事。64岁的焦国林掰着指头举例说，村民只管耕种，浇水、收割都有人负责；看电视、吃水免费，合作医疗费村里负担一半；过年过节村里发米面粮油；过红白喜事，村里提供炊具、煤气并统一花销标准，防止奢侈浪费；前几年，村里集资盖起居民小区，大家伙过上了城里人一样的生活。

“南焦坡不是最富裕的，但却是最和谐的。”樊喜平说，村民间并非没有矛盾，但靠着党员干部、村民代表包户调解，所有事都有人管，纠纷都预防化解了。在村里，但凡村民有红白喜事、生病住院、邻里纠纷、突发事件等，村干部必定上门帮忙；村容村貌、土地流转、公益项目等，村干部必管；村民创业致富、孤寡残疾、跑办事项，村干部必帮。“只要真心为群众，大伙就会支持你。”

(新华社石家庄11月1日电)

编辑： 张小波