冀安委〔2015〕6号 各设区市人民政府，省直管县（市）人民政府，省油气输送管道安全隐患整改工作领导小组成员单位，有关管道企业：
　　全省油气输送管道隐患整治攻坚战开展以来，各级各部门各有关单位认真贯彻落实省委、省政府决策部署，加强领导、积极协调，工作取得了一定成效，但各地开展不够平衡，总体进展仍然缓慢。现将有关情况通报如下：
　　一、工作开展情况
　　国家已两次通报全国油气输送管道安全隐患整改进展情况，我省均排名倒数。省委、省政府对油气输送管道隐患整治工作一直高度重视，张杰辉副省长两次做出重要批示，要求加大整治力度，加快整改进度。根据省领导要求，省安委会3月5日对全省油气输送管道隐患整治工作进展情况进行了一次通报。省安委办从发改、公安、住建、国土、安监等部门抽调8名处级干部组成4个常年专项督导组，进行常态化督导，并于3月9日至16日开展了第一轮督导检查。从督导情况来看，各市对该项工作重视程度、推动力度相差较大，工作进展不平衡，工作质量参差不齐。保定市市委书记、市长亲自给各县（市、区）和开发区党政主要负责同志写信，要求加大工作力度，全力做好攻坚工作。沧州市分管领导带领相关部门深入一线协调解决问题，召集相关县（市、区）分管领导和管道企业负责人，一起对剩余119项隐患，逐县（市、区）、逐管道、逐隐患加强调度，推动整改落实。秦皇岛市充分发挥领导小组和办公室作用，相关部门密切配合，3月份消除隐患18项。邢台市印发了《邢台市石油天然气管道安全隐患整治明确责任单位的清单》，将53项隐患按照属地监管原则分解到相关县（市、区）。其他各市也都开展了相应工作，取得了一定进展。
　　二、隐患整改情况
　　截至3月底，全省油气输送管道隐患整改率在50%以上的地区有1个，沧州市55.5%；整改率在30%以上的地区有4个，定州市33.3%，邢台市32.1%，张家口市31.2%，邯郸市30.9%；整改率在20%以上的地区有1个，承德市28.6%；整改率在10%以上的地区有3个，石家庄市15.2%，衡水市10.9%，廊坊市10.3%；整改率低于10%的有3个地区，秦皇岛市9.5%，保定市6.9%，唐山市6.7%，其中保定市、唐山市本月整改为零。3月份，沧州、秦皇岛、邢台3市整改进度较快，其中沧州市整改隐患110项，秦皇岛市整改隐患18项，邢台市整改隐患17项。
　　截至3月底，重大隐患整改情况：沧州市整改17项，整改率41.4%；邯郸市整改2项，整改率25%；保定市、石家庄市、衡水市、廊坊市、唐山市、秦皇岛市、邢台市重大隐患整改为零。
　　三、存在的主要问题
　　一是部分市县主要领导对隐患整治工作还没有引起足够重视，措施不够有力；领导小组和办公室综合协调和督导作用发挥得不够充分，工作抓得不紧、盯得不死。有关部门主动性不强，等靠思想严重，特别在清理管道占压问题上推诿扯皮现象突出，致使隐患整改不力。有些管道企业没有认真履行主体责任，过度依赖政府和职能部门。二是在重大隐患整改方案制定上，除邯郸、石家庄市制定的方案操作性强，能够有效得以实施外，其他各市均未按“五落实”（责任单位和责任人、整改措施、整改时限、整改资金、应急预案）要求制定，其中保定市有4项重大隐患未落实整改时限，廊坊市6项、唐山市6项、秦皇岛市1项重大隐患未落实整改责任人；衡水市12项重大隐患未明确整改责任单位和责任人、整改时限、整改资金。三是政府及相关部门、管道企业保护意识不强，宣传引导不够有力，监管、巡查不够到位，管道标识、警示牌、“三桩”等安全防护设施不够完善，导致有的地方出现“前清后占”现象。
　　四、下一步工作要求
　　（一）压实责任，层层签订责任状。各级政府要层层签订责任状，市长与县（市、区）长及市直相关部门主要负责人签，县（市、区）长与乡（镇）长及县直相关部门主要负责人签。责任状要明确整改内容、时限和要求，将每处隐患的整改责任落实到具体单位和具体人。
　　（二）加快改线项目相关手续办理。已确定改线的项目，要尽快确定路由，加快改线工作进度。改线项目在取得同级国土、规划、环保等部门支持意见基础上，由原项目核准机关根据项目具体情况出具书面确认意见。各相关部门要特事特办，在符合要求的前提下，抓紧办理，确保改线项目8月底前投用。
　　（三）进一步加快整治进度。按照省政府方案要求，8月底前要全部消除重大隐患。各级各部门和相关单位要以今年8月底为最后期限，对重大隐患倒排整改时间表，明确每月目标任务量，对隐患一处一处地捋、一处一处地制定方案、一处一处地明确责任人、一处一处地紧盯销号。同时，要加快较大和一般隐患的整改进度，提高整体整改率，尽快改变我省在全国排名倒数的状况。在隐患整改过程中，要积极学习借鉴浙江省宁波市镇海区在国家安全监管总局3月份召开的全国60个危险化学品重点县县委书记座谈会上的经验做法，隐患整改经专家论证，采取相应保护措施，风险可控、符合安全要求，经企业和专家共同签字确认后，即可认定隐患整改销号。
　　附件：各地区油气输送管道安全隐患整改情况 　　河北省安全生产委员会
　　2015年4月22日
　　

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本文来源: 安全生产监督管理局

29.04.2015  10:52