关于开展“我为河北计生工作科学发展献良策”活动的通知

冀人口办〔2013〕20号

河北省人口计生委办公室

关于开展“我为河北计生工作科学发展

献良策”活动的通知

各设区市人口计生委，省人口计生委机关各处室、委属各事业单位，省计生协：

为将“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动引向深入，充分反映民意、集中民智、凝聚力量、团结奋进，认真落实好省委开展的“我为河北科学发展献良策”活动，省人口计生委决定在全省人口计生系统中开展“我为河北计生工作科学发展献良策”活动，充分征集促进我省计生工作科学发展的良计善策。现将有关事项通知如下：

        一、指导思想和原则

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧扣“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”主题，紧密联系人口计生工作实际和党员干部的思想实际，联系人口计生工作中面临的主要矛盾和困难，联系群众普遍反映的热点难点问题，着力查找思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，着力探索促进科学发展的新思路、新措施。所提意见和建议要简明扼要、突出重点，力求具有前瞻性、建设性、针对性和可行性。

        通过“献良策”活动，引导广大人口计生系统的干部群众形成以市场思维和市场机制促进科学发展、以开放思维和开放方法促进科学发展、以科技思维和科技手段促进科学发展、以法治思维和法治方式促进科学发展的生动局面。

        二、主要内容和方向

        紧密联系我省人口计生系统的思想和工作实际，针对制约我省人口计生工作科学发展的突出问题，主要从以下方面献计献策：

        （一）如何坚持计划生育基本国策，切实稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。如何统筹解决人口问题，构建党政主导、部门协同、社会参与、标本兼治的工作格局和凝聚工作合力。如何坚持依法行政，简化计划生育办证、审批程序。如何抓好党员干部、民营企业家和社会公众人物的计划生育审查管理。如何夯实基层基础，积极推进避孕节育知情选择和计划生育基本技术服务全覆盖，切实提高孕前型管理服务水平。如何适应当前机构改革新形势，确保“三个不变”。

　　（二）如何增进计生家庭福祉，努力打造服务型、惠民型计生。如何全面落实计生奖励政策，推动普惠政策与计生优惠政策有机衔接，不断增进计生家庭福利。如何落实好计划生育“三项制度”提标扩面工作，确保各项扶助标准逐步提高。如何优先解决计生家庭养老难题，加快制定针对计生家庭社会养老的特殊优惠和补助政策，保障计生家庭老有所养、老有所依。

　　（三）如何提高出生人口素质，努力降低出生缺陷率。如何加大宣传力度，实现孕前优生健康检查全覆盖。如何加强优生优育指导和出生缺陷预防，提高对影响出生缺陷重大危险因素的评估和干预水平。如何推广产前筛查诊断和新生儿疾病筛查等综合措施，提高出生缺陷检出率，降低缺陷致残率。

　　（四）如何加强出生人口性别比综合治理，改善人口性别结构。如何建立完善党政主导、部门配合、群众参与、综合治理的工作机制，确保重点地区降得快、苗头地区稳得住、正常地区不反弹。如何把好B超使用关和终止妊娠手术审批关，严打“两非”，在全省形成综合治理的高压态势。如何以增进女儿户发展能力为重点，以修订村规民约为抓手，开展好关爱女孩行动，制定并落实对计生女儿户的优先优惠政策。

　　（五）如何促进流动人口计划生育服务管理均等化，创新完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计生服务管理模式。如何推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，巩固流动人口“一盘棋”工作成果。如何结合人口信息化工作，扎实做好流动人口信息统计，加强流动人口信息系统应用，进一步强化流动人口问题专题研究，做好流动人口动态监测及数据分析工作。

（六）如何发挥计生协会服务群众的工作优势，实现群众工作与行政管理的有序衔接和良性互动。如何大力加强计生协会基层组织建设，构筑覆盖城乡的组织网络。如何以规范化建设为重点，扎实推进计生基层群众自治，培树计生基层群众自治工作示范县。如何以做实项目为抓手，不断深化生育关怀行动，继续推进“少生快富”和幸福工程，认真开展青春健康教育和幸福家庭创建等活动。如何在实施计生特困家庭志愿服务工程方面，搞好“亲情关爱”等系列化、专业化的志愿服务活动，全面拓展和提升计生服务水平。

全省计生系统开展的献良策活动，既要从本系统的职能出发提出意见、建议，又要从全党全社会齐抓共管计划生育的角度谏言献策。

        三、组织领导及征集方式

        （一）加强领导。“我为河北计生工作科学发展献良策”活动是我委深入贯彻落实党的十八大精神的重大举措，是贯彻党的群众路线的具体体现，是广大人口计生工作者参与民主实践的重要渠道。各地各单位一定要高度重视，将“献良策”活动的各项要求落到实处。

（二）精心组织。各地各单位要明确专人负责。各设区市人口计生委要高度重视，以市为单位负责建议征集活动的具体事宜，充分征求本地区人口计生工作者的意见，认真做好建议的组织收集、上报工作。

        （三）征集方式。本次活动面向全省广大干部、群众征询意见建议。活动结束后，我们将涉及党委政府的重要意见整理汇总报省委大讨论领导小组办公室。省委大讨论领导小组办公室将根据意见和建议采纳情况组织评奖，并将献良策成果辑印成册。请各地各单位务必于6月10日前将意见建议分类汇总后报省人口计生委大讨论领导小组办公室。对献良策活动组织不力，不能向省人口计生委上报意见建议的，省人口计生委将以一定形式在全省通报。

联  系  人：李    娜        张    萌

联系电话：0311—87066704    87817883

电子邮箱：[email protected]

                                      河北省人口计生委办公室

                                                2013年5月21日

河北省人口和计划生育委员会办公室            2013年5月21日