【河北答卷】壮士断腕去产能 加快培育新动能
壮士断腕去产能 加快培育新动能
——党的十八大以来河北省全力推进新旧动能转换纪实
近日，河北富晶特玻新材料科技有限公司工人在加工特种玻璃。该公司以科技创新为引领，加快转型升级，投资16亿元建设国内规模最大的硼硅酸盐浮法平板玻璃深加工项目。 记者赵永辉摄
□记者 庞超 贾楠
硬仗面前，壮士断腕的勇气与决心必不可少；破立之间，新旧动能加速转换时不我待。
这是河北的决心，更是河北的行动。
中航通飞华北飞机工业有限公司实现了飞机研发、设计制造、通航运营服务等全产业链发展，一个崭新的航空装备产业集群加速崛起。
长城汽车不仅大手笔投资50亿元建成中国最大的整车研发机构，还把技术研发中心建到了汽车强国日本。
石药集团把制剂生产线升级为“智能车间”，大幅降低了阿司匹林生产成本，每年能为全国减少用药成本18亿元。
……
结构调整、转型升级征程上的河北，留下了一串串坚实的足迹。
“河北要树立知难而上的必胜信念，坚决去、主动调、加快转。”
党的十八大以来，习近平总书记多次对河北经济结构调整作出重要指示，为河北贯彻落实新发展理念、加快经济转型升级指明了方向、明确了路径。
牢记总书记嘱托，落实总书记指示，省委、省政府带领全省人民主动适应和引领经济发展新常态，牢固树立和落实新发展理念，全力推进供给侧结构性改革，坚决去、主动调、加快转，在稳中求进中推动河北又好又快发展。
先失落，后欣慰，再到信心十足。近一段时间，何海涛的心情可谓跌宕起伏。
半年多前，伴他工作十几年的河钢承钢2号450立方米高炉因去产能被拆除，让老何的心情失落到极点。 “这可是厂里的‘效益炉’啊！”何海涛说，眼看它被拆了，心里真不舍得！
高炉拆了，老何转岗到河钢承钢生活服务公司当了一名绿化工。在新岗位上工资不少拿，生活有保障。如今，老何想通了，心情好了，信心足了。
何海涛的经历，见证了近年来河北压减过剩产能的心路历程。
长期以来，河北产业结构性矛盾，主要是“一钢独大”，突出表现为产能过剩。产能不减、产业低端，长此以往，就会走进死胡同，发展中的矛盾将会积重难返。
今年1月24日，习近平总书记在张家口视察时指出，去产能特别是去钢铁产能，是河北推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头，也是河北调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。
这点出了河北的症结所在。省委、省政府深刻认识到，钢铁行业无序发展势必对调结构、转方式造成重大冲击，不仅资源环境难以承受，发展也将难以为继，必须坚决遏制产能扩张，加速转型升级。
让总书记重要指示精神在河北加快落地。省委书记赵克志强调，推进供给侧结构性改革，要统筹抓好“三去一降一补”五大任务，就河北省来讲，当务之急是钢铁煤炭去产能，这是五大任务的“当头炮”。省长许勤指出，以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，扎扎实实推进去产能工作。
目标定了、路径明了。全省上下迅速行动、抓好落实，全力打响去产能攻坚战！
行动雷霆万钧。两次化解过剩产能集中行动在邯郸、邢台等多个设区市一起打响。
标准要求严格。修订完善的环保、能耗、水耗等6类地方标准，全部严于国家标准或行业平均水平；率先在全国将落后产能高炉淘汰标准提高到450立方米及以下，转炉淘汰标准提高到40吨及以下。
政策精准给力。70多个关于钢铁、煤炭去产能的全省性政策文件陆续出台，为解决好“去谁、去多少、怎么去”提供标准依据。
改革创新推进。武安市巧用经济杠杆，建起全国首个县级钢铁产能指标交易平台。迁安市汰劣存优，建立了“指标约束+末位淘汰”的标准体系，精准推动低效产能加速退出。
思想更加自觉。自我加压，在深入推进钢铁、煤炭等重点行业去产能基础上，河北省主动将焦化、火电列入重点去产能行业。
多管齐下、协调发力，紧紧扭住化解过剩产能这个“牛鼻子”，全力打赢“6643”攻坚战。2013年至2016年，全省累计压减炼钢产能4438万吨、炼铁4376万吨、水泥6517万吨、平板玻璃5906万重量箱。
去产能用钢铁之心，保“饭碗”有为民情怀。
对去产能涉及职工要心中有数。河北省建立“去产能企业和分流职工信息管理系统”，对全省去产能职工统计做到实时更新，175项指标清晰地记录着每一名去产能下岗职工的安置渠道、安置进展和一对一帮扶情况。
决不把一名职工推向社会。河北统筹平衡去产能、保就业、防风险的关系，多措并举做好职工安置。河北省出台《关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的实施意见》等文件，制定了内部退养、促进转岗就业创业等10项安置政策，并认真落实，让去产能下岗职工满怀信心，拥抱新的生活。
田鹏曾是国丰钢铁公司的一名职工。企业因去产能停产后，他萌生了开水果店的想法。按照省市制定的扶持政策，他享受到3年免房租、税收部分减免等优惠政策。如今，水果店每天都能进账两三千元，收入比以前在厂里上班时还要高。
刘伟东现在是开滦矿业工程有限公司的员工，曾因开滦集团旗下荆各庄矿业公司资源枯竭、企业停止采煤而下岗。去年开滦集团组建开滦矿业工程有限公司，他远赴新疆为一家煤矿提供技术管理支持，找到了新的事业支点。
年纪偏大、就业技能差的职工，政府实行兜底援助，提供交通协管、社区服务等30多种公益岗位，让他们生活有保障。
精准细致的安置政策，保住了去产能下岗职工的“饭碗”。去年河北省分流安置去产能职工5.78万人，安置率达到99%。
主动调——延长产业链、研发新技术，传统企业“长大于消、长优于消”
前两年压减了铁产能52万吨、钢产能200万吨，今年还将再压减铁产能52万吨。近三年来，河北敬业集团压减钢铁产能的力度持续加码。
未来的出路在哪儿？几万名员工又该走向何处？这让董事长李赶坡陷入了深深的思索。
“不把去产能当‘包袱’，要当作一次机会。”李赶坡思考后认为，不能死守一业，要千方百计创新业。他多方调研后发现，3D打印在国内处于起步阶段，关键原材料生产技术长期被国外垄断，生产成本较高，市场基本处于空白。
李赶坡认定这就是机会：要研发新技术，打破国外垄断。多次对接洽谈后，敬业集团与位于北京的机械科学研究总院达成技术合作协议，建成国内首套微细金属粉末制备生产线。
过去只做钢铁，如今产金属粉末。同为金属，但价格却有天壤之别。由于新材料可广泛用于3D打印、激光熔覆再制造等新兴产业领域，市场前景广阔，产品供不应求。
“两公斤的金属粉末居然能卖出一吨钢的价钱！”李赶坡说。集团增材制造项目总投资20多亿元，建设了粉末制备、3D打印、激光熔覆技术等4条生产线，投产后可实现年销售收入45.5亿元。
传统企业立足原材料工业基础，通过科技创新、工艺创新、产品创新，提高产品附加值和市场竞争力，实现“长大于消、长优于消”。敬业集团的发展新路子，正是河北传统产业转型升级的一面镜子。
河北传统产业比重较大、产能过剩问题较为突出，“两高一低”的产业结构，一直制约着河北省经济发展。
把消耗高、排放大、污染重的产业去掉，腾出资源和市场发展产品更高端、资源能源消耗更低、污染排放更少的产业。
省委、省政府提出，加快推进供给侧结构性改革，全力推进传统产业转型升级，实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，加快与信息化融合，提升品质，创新产品，更好地适应需求变化。支持钢铁、煤炭、建材、采矿企业转型发展。下大力推进更有质量的投资和项目建设，以优质增量引领产业转型升级。大力实施质量强省和标准化战略，完善质量体系，创造更多河北品牌，让传统产业迈向中高端。
用智能制造、工业设计等路径为传统工业插上腾飞的翅膀。石家庄四药对“机器换人”上了瘾。物流车间的机器人代替了码垛工，包装车间的智能生产线“解放”了数袋工，原来用工最多的两大车间省出近3/4的人工。“‘机器换人’不简单。”石家庄四药设备总监刘苗认为，老产线进行智能化升级，把企业多年积累的技术、经验嵌入到智能制造体系里，实现了企业组织流程、运转模式的高度集成，竞争力成倍提升。
抓好创新驱动，看准细分市场，增强供给能力。靠煤机产品“吃饭”的石煤机公司，近年来因煤炭市场萎缩订单锐减，一度陷入困境。煤机产品不行了，但企业出色的制造加工能力还在。经过调研，企业决定创新供给，把突破口选在新型环卫车上。他们先后研发洗扫车功能拓展技术等多项新专利，提升了车辆节能性、便利性。如今环卫车产品供不应求，企业再获新生。
着力质量引领，提升供给水平。凌云工业股份有限公司牢牢占据着高强度、轻量化汽车安全防撞系统产品和车身结构件系列产品，低渗透、低排放汽车尼龙管路系统和汽车橡胶管路系统产品，市政工程塑料管道系统产品三个全国市场第一。成绩面前，企业负责人揭秘经营之道，就两个字：质量。“认真对待每一件产品，决不把一件不合格产品交到客户手中。”
更加健康、更具活力的传统产业企业，打开了河北结构调整、转型升级的新天地。
产品结构在升级。钢铁工业在去产能的同时，产出更多高附加值、高端产品。今年上半年，热轧薄板产量增长24.5%，厚钢板产量增长18.4%，轻轨用钢材产量增长6.1%。
企业盈利在增多。今年上半年，全省规模以上工业企业实现利润保持在两位数以上较快增长，利润总额1332.4亿元，同比增长14.4%。
产业结构在调整。去年，河北装备制造业超过钢铁业成为第一大支柱产业。今年上半年，全省装备制造业可比价增加值占全省规模以上工业的比重为27.1%，比钢铁工业高2.3个百分点，第一支柱地位更加巩固。
加快转——打出培育新动能“组合拳”，产业架起新的“四梁八柱”
如同真人般大小，皮肤富有弹性，手臂能够摆动，可以语言交互……这款叫“类人智械机器人”的新产品，即将在廊坊中关村软件园人才与产业创新基地诞生。
它的设计制造者张燧，是美国路易斯安那理工大学数学博士。今年2月份回国后，张燧萌生了制造机器人的想法。随后召集了11位志同道合的伙伴，用两个多月时间创办了这家科技型中小企业。
初创的企业虽小，但未来前景很大。这类机器人可用于旅游互动、学习生活陪伴，比工业机器人市场更广阔，有望为廊坊培育一个新产业。为此，廊坊中关村软件园人才与产业创新基地免费为他们提供了200多平方米的办公室，3年内无偿使用，大到企业注册，小到水电保洁，都不用张燧操心。
张燧制造的机器人就要投产了，廊坊的新动能也在一点点集聚。这样的事，已在全省蔚然成风。
去产能，基础在破，关键在立。只破不立，新产业新动能成长不起来，结构优化升级任务就完成不了。
推动产业结构实现战略性转变。省委、省政府提出，要以更大的力度抓好新动能培育，大力发展战略性新兴产业和现代服务业、高新技术企业和科技型中小企业等，加快形成新的“四梁八柱”。
为此，河北省出台了《关于加快科技创新建设创新型河北的决定》等一系列政策措施。省财政每年安排10亿元战略性新兴产业发展专项资金支持重点项目建设，为培育壮大先进装备制造产业、“大智移云”新一代信息产业、生命健康产业、新能源和清洁能源产业、新材料产业等新兴产业集群建立保障和推进机制，打造新的主导产业，加速培育新动能。
得益于培育新动能打出的“组合拳”，河北产业新的“四梁八柱”加速形成。
鼓励民营企业通过创新，进入新产业、新领域。唐山晶玉科技有限公司的蓝宝石多线切割机，在2000件作品中脱颖而出，荣获中国优秀工业设计金奖，成为河北首个获此殊荣的工业企业。
河北创新28条、科技改革119条、创新创业15条、知识产权18条、科技金融16条……务实具体的科技创新政策密集出台，让高新技术企业和科技型中小企业成长为重要支柱。2016年，全省科技型中小企业41953家，比2014年增加了28331家；科技小巨人企业2162家，比2014年增加了1552家。去年全省高新技术企业达到2031家。
加快构建京津冀协同创新共同体，最大限度吸引京津技术到河北孵化转化。河北省的保定、张家口等地与北京中关村开展协同创新和园区共建，永清县与北京亦庄合作共建北京亦庄·永清高新技术产业开发区……三年间，先后吸引了1300多家京津高新技术企业落户，为河北转型升级打造新引擎。
来自省发改委的统计数字显示，从2012年到2016年，河北高新技术产业增加值占规上工业增加值比重由11.8%提高到18.4%。
高新技术产业快速增长，服务业领跑整体经济，装备制造领跑工业……刚刚发布的今年上半年经济发展成绩单，展示出河北省转型升级的最新成果，也体现出河北新旧动能正在加速转换。
责任编辑：张永猛