深耕大学生创新创业沃土——河北省资助大学生科技创新创业试点工作纪实

　　直至今天，河北省财政厅教科文处副处长张学军依然对去年在基层调研时遇到的几名大学生的话记忆犹新：“我们有创意，我们要创新，我们需要政府和社会在创业经验、创新环境、启动资金等方面给我们机会！”随着“2017年度保定市大学生科技创新创业项目评选”活动落幕，这些敢想、敢说、敢做的年轻人们让他更加坚信：少年强则国强。此项活动是由保定市政府发起的，保定市是河北省确定的“大学生科技创新创业试点市”。

　　2016年12月，河北省出台《河北省资助大学生科技创新创业实施方案（试行）》，遴选支持大学生创新创业积极性高、本级财政专项投入高、双创环境较好的石家庄、保定、廊坊、邯郸、唐山、秦皇岛6个市为首批试点市，省级财政将安排大学生科技创新创业资助资金，按照“省级引导、市级为主、公开普惠、公平公正”的原则分配，与试点市专项资金统筹使用。资助资金主要用于资助大学生在试点市辖区内众创空间中开展的创新创业项目。

　　有了财政专项资金的助力，有了众创空间的培育，一批大学生的创新创业梦想照进了现实。

　　一个开放的理念

　　在年仅28岁的海归硕士，保定掌光光电科技有限公司创始人左宇的办公桌上，“2017年度保定市大学生科技创新创业项目评选一等奖”的奖牌显得格外醒目。左宇的获奖作品是运用CIGS薄膜电池技术的卷轴式充电宝。据了解，CIGS薄膜电池技术就是太阳能电池板上必备的先进塑封技术，具有光吸收能力强，发电稳定性好、转化效率高，白天发电时间长、发电量高等优点。左宇的新技术则将现有的塑模电池板的寿命延长至几年，市场颇为认可。

　　左宇和他的技术实际上是“外来户”，因为左宇曾计划将实验室设在他的母校——北京大学的旁边，但是高昂的成本让他望而却步。

　　“我入驻保定市的3S众创空间真的是机缘巧合。”左宇急需自己的技术获得更多认可和资金，当3S众创空间负责人为他带来保定市大学生科技创新创业大赛的消息时，身怀技艺的他打算试一试。

　　然而，左宇还是担心自己的“外来户”身份。

　　省科技厅高新技术处冯建平副处长告诉记者：“为推进大众创业、万众创新，实施京津冀协同发展，补齐河北科技创新能力不足、科技人才缺乏的短板，我省启动了财政支持大学生科技创新创业试点，承接好京津创新资源向河北外溢，吸引各地精英大学生来河北创新创业。”

　　事实证明，此举不仅让左宇和他的项目在保定扎下了根，也得到了更多的热烈回应。本次大赛吸引了京津冀包括北大、清华等院校在内的8所驻京高校、22所驻保高校以及57家众创空间，涵盖电子信息、文化创意、高端设备制造、节能环保、现代农业、现代服务业等10大高新技术领域的项目团队，规模空前。

　　今年河北省各试点市的项目征集和评选工作最新数据显示，保定市征集项目398个，通过项目评审、项目路演，确定110个（一等奖20项）资助项目；石家庄市征集项目145个，通过项目评审，确定85个资助项目；唐山市第一批征集项目90个，通过项目评审、项目路演，确定51个资助项目，第二批项目正在征集中……

　　当被问到一等奖的10万元奖金将如何使用时，左宇告诉记者：“这是我们参加的各种比赛中，获得奖金最多的一次，我的团队计划将这笔钱投入到批量生产中。”

　　记者从河北省财政厅了解到，该省2017年共安排省级大学生科技创新创业资助资金3050万元，其中石家庄市、保定市各600万元，廊坊市、邯郸市、唐山市各465万元，秦皇岛市455万元。

　　“这个金额是通过各地自己申报，再由专家根据多项硬性指标计算出来的。近期我们会同省科技厅聘请专家对试点市今年的工作进行绩效评价，并根据这个评价结果确定2018年试点市、安排2018年的资助金额，按预算编制程序列入省级预算。”张学军介绍道。

　　一个可复制的经验

　　时至年终，在“2017年度保定市大学生科技创新创业项目评选”中获奖的项目目前已经陆续拿到了资助资金。保定市科技局局长刘铁英用“组织周密、参与踊跃、程序公正、效果明显”来概括该市的此项试点工作。

　　5月16日，评选活动在华北电力大学科技双创启动仪式上拉开序幕。此后，创业者们通过众创空间申报项目总数达到750个，涉及在校及毕业大学生3750多名，占驻保高校大学生1.8%，最终34个众创空间推荐了398个项目，参与大学生近2000名。评审工作小组进行形式审查，并组织3组专家经过2天的初筛，确定前200个项目进入复审。其间，14个众创空间组织创业导师、投资经理、企业咨询专家开展两轮免费培训活动，完善、提高入选项目质量。再经过复审，5场路演环节，产生前110个项目（百强）。最后邀请9名京津冀投资专家、创业导师对选出30个项目参加终审路演，产生前20个项目，所有结果经过5天公示期，最终确定资助的110个项目。同时，在决赛现场有5个项目与投资人达成了意向。

　　大学生科技创新创业试点的意义，不仅在于使一些优秀项目得到财政资金或天使投资、风险投资的支持，更在于通过活动的开展，培养大学生创新意识，增强大学生创业能力，转变大学生就业择业观念，收到体现政策导向、营造“双创”氛围、扩大社会影响的效果。

　　保定这次大学生创新创业试点的成功具备四个特点，并且极具可复制性。一是领导重视，各部门分工明确、密切配合。此项活动有市财政局、市科技局以及其他四个部门相互协同，协调和监管活动事宜。在活动开展前期，保定市还以科学技术和知识产权局高新处为牵头部门，会同保定市众创空间创新联盟、大学生创新创业联合会，走访了3所驻保高校创新创业中心，到19家众创空间听取并召开19次座谈会。同时，出台了《保定市资助大学生科技创新创业项目评选实施细则（试行）》《保定市科学技术和知识产权局关于举办保定市大学生科技创新创业项目评选的通知》。二是充分发挥了第三方服务机构作用，依托保定市众创空间联盟、保定市大学生创新创业联合会进行项目评选，整个实施过程规范合理、公开公正。据了解，截至2017年6月，保定市累计认定市级众创空间81家，其中国家级15家、省级30家，基本覆盖了保定市所有高校。三是评选工作宣传充分，营造了浓郁的创新创业气氛。保定市知识产权局高新处田紫光表示：“我们此次的目的就是为了激发高校学生的创业热情，我们联合高校就业中心举办活动、与电视台联合跟踪报道，在全市范围内进行了大量宣传，当从量变到质变，同学们开始口口相传，相互介绍。田紫光告诉记者：“很多同学都在事后找到我们咨询创业知识和明年的参赛事宜。”四是阶段推进、结果令人信服。在分场培训阶段，为了最大程度上的去差异化，安排由多名资深专家对每一个参赛项目进行了分场路演培训。在路演选拔阶段，由同一批评审专家进行了路演评审；路演复赛排名前30的项目进行了路演决赛，全程公平公开。据了解，比赛所邀专家涵盖多个行业，为提升项目与市场需求的契合度，其中多个席位安排给了大企业管理者。

　　是结束也是开始。在今年的工作基础上，河北省有关试点市将进一步统筹使用市本级和省级专项资金，扩大对创新创业大学生的资助面；鉴于众创空间等参与机构的重要作用，未来计划通过购买服务或奖补等形式，调动第三方机构的积极性。（刘颖 程伟锋 何菲）