河北省纪委：打好预防针 擦亮巡视眼 用好手术刀
新华社记者杜文峰、杨守勇、朱峰
抓早抓小全面预防，覆盖全省巡视到底，铁腕反腐绝不容情……近年来，河北在加强党风廉政建设中，通过对违纪违规典型问题常通报、勤敲打，警醒广大党员干部时刻绷紧纪律弦。省委常委、省纪委书记陈超英说：“全面从严治党既要体现在全面上，做到全覆盖无死角；又要体现在‘严’字上，钢纪铁规不容伸缩，让所有的党员干部头脑中都有一个摘不掉的紧箍咒！”
抓早抓小防患未然，让领导干部政治明白遵规守纪
今年5月份，一份《关于构建监督执纪抓早抓小长效机制的实施要点》正式印发。这份由秦皇岛市纪委颁布的文件首次对如何防范领导干部“因小病成大患”列出了治理清单，其“抓早抓小”的做法得到各级纪检部门的认可。
少数领导干部最关键，在河北省纪委八届五次全会上，在职省级干部，省直部门、驻冀单位党委（党组）主要负责人，以及各设区市、省直管县（市）四大领导班子成员等，都在省纪委组织下填写了《领导干部“守纪律、讲规矩”有关事项明示表》。18项明示内容清晰在目：是否存在传播政治谣言、泄露信息问题；是否存在参加战友会、同乡会、同学会，搞团团伙伙、拉帮结派问题；是否存在插手、参与工程项目，违规批办土地矿产问题；是否存在不主动、不如实报告个人有关事项问题等。
明示主体填写明示表后，统一交河北省纪委留存备查，在下次省委全会召开期间，将发给参会人员监督评价，其结果作为省委掌握党员领导干部廉洁自律情况的重要依据。明示表融个人申报、考核评议、综合监督功能于一体，纪检监察机关还将通过多种方式，充分运用明示结果，监督执纪问责相结合。
“一把手要带头抵制变味的称呼”，不得以“老板”“老大”等称呼。每周一省纪委类似“廉政早提醒”短信如期发到全省11000多名领导干部手机上，已累计发送80余万条。省纪委宣传部还根据中纪委媒体“学思践悟”专栏的系列言论汇编成小册子，书里还附着写给领导干部的一封信，言语之间，尽显关心提醒之意。
同时，河北更下力气抓好“绝大多数”，让党员干部意识到“违纪违规”无小事，不敢在纪律面前“打盹装睡”。省纪委负责人说，“既见树木，又见森林。全面从严治党，就是让党的纪律和规矩覆盖所有的党员干部，没有主次，不留空白！”
用海量数据管住大多数！节假日期间，景点、商场、饭店、机关食堂等到处都有纪委的“埋伏”，专查不听招呼、顶风违纪现象。为管住公车私用，省纪委改变以往随机上路抽查办法，节前提前布置，通过从交通部门获取高峰时段高速路口通行信息，交由公安部门与车辆注册信息对比，锁定行驶公车的信息。
河北省各级纪检监察机关对违纪违规行为露头就打，不让违纪违规者心存“躲一阵子就过去了”的侥幸。今年上半年，省纪委约谈64名省管干部，涉及省直单位一把手11人。随着约谈、诫勉、函询等方式的普遍实行，党员干部人人心中绷起一根党风廉政的弦。
创新手段不走过场 全面巡视发现问题
舞好巡视利剑，着力发现深层次问题。省纪委副书记、监察厅长董云鹏说，“推动巡视监督常态化，才能防止巡视工作‘刮阵风、走过场’，避免出现巡视期间战战兢兢、巡视过后松松垮垮，让党员领导干部压力常存、动力常在。”
按照中央精神，河北省委提出了巡视监督常态化、全覆盖理念。今年以来，在原有11个省委巡视组基础上，又增加2个高校和3个国企专项巡视组。省委巡视办要求采取常规巡视与专项巡视相结合，使巡视监督立体交叉式推进，形成全面震慑；同时瞪大眼睛发现违反政治纪律和政治规矩方面的问题线索，对巡视发现的问题列出清单，督促有关单位快查快结，边巡边查。
2014年，河北创新巡视监督手段，通过常规巡视和巡查式、回访式专项巡视“三位一体”新机制，对全省市县两级全覆盖，变五年巡一轮为一年一覆盖。省委巡视组一年发现厅级干部问题线索160件，县处级干部问题线索552件，分别是上年度的20倍和4.9倍。根据巡视线索，查处处级以上干部136人，形成强有力的震慑。
为提高“寻虎找蝇”能力，河北把巡视目标定在腐败问题易发、高发、频发领域。结合近年来省委巡视组掌握的问题比较集中的部门、单位，以及省纪委、省委组织部、省信访局提供的相关信息，按确定今年首轮四类巡视对象:6个省直厅局、4所省属高校、9家省属重点国有企业和事业单位以及全省建设系统，发现大量违规违纪问题。
一系列举措，提高了巡视组发现问题的能力，数据显示，河北省委巡视组初期4个月发现的违纪违法问题线索是2012全年数量的8倍。今年办案的重点则明确为：紧紧抓住领导干部这个关键，重点查办中央纪委提出的“三种人”，优先查办中央纪委和中央巡视组移交的问题线索，严肃查办同级党委管理的干部案件，进一步强化“不敢腐”的氛围；突出土地开发整理、城市建设、交通项目建设等10个领域，集中治理“小官巨贪”问题。
为消除办案薄弱环节，实现震慑全覆盖，针对一些省直部门权力集中、资金量大，腐败问题易发多发的情况，省纪委强化压力传导，对梳理出的涉及50个单位的342件线索，在全省查办案件工作会议上当面集中向省直派驻机构交办，并对查处情况进行跟踪督查。
既要开感冒药，更要上手术台刮骨疗毒
10月14日，河北省纪委发布消息称：承德市委书记郑雪碧涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。包括郑雪碧在内，原邢台市委书记王爱民、原省民政厅厅长谷怀璞、原省国资委主任周杰、原省委副秘书长梁树林等，一批重量级干部纷纷落马。而此前数据显示，河北仅2014年度查处省管干部贪腐类案件就超过前10年总和。
“全面从严治党，纪委既要会打预防针开感冒药，更要会上手术台刮骨疗毒！”河北省一面练就发现问题的火眼金睛，一面严肃查处，手段霹雳，通过推进查办腐败案件机制改革、转变办案方式、开展办案规范建设年活动等举措，不断提高惩治腐败的震慑力。
近年来，河北省坚持以上率下、传导压力、强化问责，强力推动“两个责任”落地生根，促进了全省党风廉政建设和反腐败工作深入开展。“不论是主体责任，还是监督责任，谁不担责、不作为，就要挨板子。不仅要打疼形成震慑，还要打响警示他人。”在河北，单位一把手、纪检组长同时被追责的案例屡见不鲜。如廊坊市外事侨务办公室党组书记、主任马海程超标准使用办公用房，马海程本人及党组成员、纪检组长张裕华均受到党内警告处分……
动员千遍，不如问责一次。河北将今年确定为问责年，加强对落实“两个责任”情况的日常监督和年度考核，发现问题，及时启动问责程序，追究相关责任。同时实行“一案双查”，对领导不力、疏于监管导致的问题，既追究当事人责任，又追究党委(党组)、纪委(纪检组)领导的责任。今年1至7月份，因落实“两个责任”不力，河北省共问责282名领导干部。
来源： 新华每日电讯