河北省秦皇岛财政脱贫攻坚绘新篇

　　一条条平坦的水泥路纵横交错，一盏盏明亮的路灯分列路旁，一个个脱贫致富项目逐步实施……

　　近年来，河北省秦皇岛市财政局把打赢脱贫攻坚战放在财政工作首要位置，确保脱贫路上不落一人。

　　连续三年倾力投入

　　3年来，秦皇岛市财政局持续加大财政投入力度，累计投入各级财政专项扶贫资金4.3亿元，足额保障脱贫攻坚工作资金需求；市本级连续3年每年安排4700万元专项资金，聚焦脱贫攻坚“主战场”，专项用于青龙县脱贫攻坚工作，主动承担青龙县脱贫攻坚融资1亿元的还本付息责任；农业综合开发、环境污染防治等资金向贫困地区倾斜；统筹资金1803万元，保障全市300个驻村工作队开展驻村帮扶活动，为全市如期打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

　　在资金使用上，坚持把“零散”的钱集中起来办急事、办大事、办实事，避免资金“碎片化”。青龙县为全省统筹整合使用财政涉农资金试点县，中央、省、市的39项财政专项扶贫资金和现代农业生产发展资金全部纳入整合范围，大大提高了资金使用效益。截至目前，共统筹整合财政涉农资金6.96亿元，用于基础设施建设、光伏产业发展、环境治理等重点项目，实现了各项资金到村、到人、到项目的精准投放。

　　加大教育资源向贫困地区、贫困人口倾斜力度。2016—2017年，共筹集资金4.5亿元，全面落实了城乡义务教育补助经费政策。改善农村教育办学条件，推进城乡义务教育均衡发展，累计投入资金2.1亿元，实施农村义务教育薄弱学校改造工程；秦皇岛市财政筹集资金支持全市农村中小学完成“旱厕改造”“热餐热水”工程，全市农村义务教育办学条件得到明显改善。落实中职学校农村学生和涉农专业免学费政策，实现农村学生和城市家庭经济困难学生免费上中职。

　　在社会保障方面，突出政策“兜底”保障，推进低保线和扶贫线“两线合一”，建立低保标准动态调整机制，筑牢基础医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障线”，新增财政资金3364万元提高贫困人口医疗保障水平，全市受益人数达18.3万人次。所有建档立卡贫困人口实现基本医疗保险个人缴费部分财政全额补贴，住院报销起付线降低50%；建档立卡贫困人口医疗救助起付线全部取消，大病保险、重特大疾病住院费用在最高限额内报销比例分别达到80%、90%以上，全市受益人数达5.5万余人次。免除了建档立卡贫困人口家庭医生签约个人缴费部分，家庭医生签约服务实现了全覆盖。建档立卡贫困户全部纳入农村危房改造政策范围，切实改善生活环境。

　　汇聚合力亲情帮扶

　　“走进贫困户之前只是为了做好工作，走进贫困户之后我们却成了朋友。”“喝了乡亲们的水，就是这里的人。”这些来自财政扶贫工作者的心声，是大家最切身、最直接的感受。

　　秦皇岛市财政局按照“自上而下、全员参与、亲情帮扶”的原则，建立网格化管理模式，从局长到副局长，从科室单位负责人到每名干部职工，明确工作职责，分解脱贫帮扶任务，主动认门领亲，制定帮扶计划，落实帮扶责任。每月初第一个局党组会第一时间汇报帮扶情况，研究部署帮扶工作，全局上下与青龙县398个贫困户建立一对一帮扶机制，通过走访慰问、产业扶持、政策倾斜等形式，目前已实现脱贫393户，脱贫率达到98.7%。

　　健全机制强化监督

　　3年来，秦皇岛市财政局努力建立健全精准扶贫长效机制，相继制定出台了关于加强市级财政扶贫资金管理意见、推进财政支农资金支持资产收益扶贫健康发展的实施意见、加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理实施意见，着力打造“阳光”扶贫机制；建立多元化资金监管机制，通过贫困村第一书记、驻村工作队、村委会深度参与涉农扶贫资金和项目管理等方式，切实增强扶贫监管合力。

　　打好扶贫领域监督“组合拳”，突出抓好扶贫资金专项检查工作，抓好底数、问题、整改“三张清单”，扭住自查自纠、重点检查、全面排查等关键环节，摸清全市各级财政扶贫资金底数。以国家级重点贫困县青龙县为重点，实施扶贫资金网格化管理，开展点对点、面对面专项督导，以“筛”　“找”　“寻”　“挖”等形式，全面查处扶贫领域问题，为如期打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。