河北省破解“垃圾围村”：分类＋保洁员

　　 我省出台文件严格管理农村生活垃圾 存量生活垃圾将“清零”

　　□文/图 本报记者 孙会芳

　　在我省一部分农村，虽然街巷干净整洁，看不见什么垃圾，但是在村庄周围，清运的各类生活垃圾堆积起来，蚊蝇飞舞，臭气扑鼻，形成了“垃圾围村”的现象，远远达不到“美丽乡村”建设的要求，也不符合农民兄弟对美丽环境的渴望。日前，省政府办公厅发布关于严格农村生活垃圾管理的通知，出台了一系列管理措施，扎实推进我省农村生活垃圾治理，加快改善农村人居环境，促进乡村振兴战略实施。

　　现象

　　村内干净整洁 村外垃圾堆积

　　在邢台市的一个村庄，村内大街小巷路面都硬化了，干净整洁，连各种庄稼秸秆都没有，即使是墙角街边，也都看不到乱扔乱丢的垃圾。这样干净整洁的村庄容貌，确实让农民兄弟心旷神怡，能够享受越来越美好的生活。

　　但是，生活垃圾都去哪里了呢？原村小学西侧是一个大水坑，占地有十几亩，走近一看，村民倾倒的生活垃圾沿着大坑边缘向下翻滚，一直从地面滚到了十来米深的坑底，整个大坑都被各种垃圾充斥着，塑料袋、废旧衣服鞋子、菜叶子、泔水……到了夏天，四周雨水流进大坑，坑里就会积存一些污水，又黑又臭，散发着令人作呕的气味。而在村庄南侧几百米的地方，则是另外一处“法定”的生活垃圾堆积点，每天都有汽车把收集的生活垃圾拉到这里，不到几年的时间，就形成了一个占地几亩的垃圾堆，各种垃圾在这里随意丢弃，距离几十米就能闻到臭味。

　　一位村民无不担心地问记者，夏天雨水在大坑泡着各种生活垃圾，形成了又黑又臭的污水，没有采取任何措施，常年向地下渗透，可是，距离这个大坑大约300米，就是村民们的饮用地下水井。“水井里的水会不会被大坑的污水污染呢？”这是很多村民心头的一个疑问。

　　其实，邢台市这个村庄的问题，在全省很多村庄都存在着。农村生活垃圾处置的现状是，村民有了环保意识，也开始追求美丽的生活环境，知道生活垃圾不能再随意丢弃了，因此大街小巷看不到垃圾了，但是这些垃圾收集起来后，却没有找到出路，只能就近堆积。也就是说，这些生活垃圾只是“搬家”了，并没有得到科学地处理。

　　而在石家庄市正定县，生活垃圾则是另外一种处理模式。在正定县一个村庄，村内大街边上摆着垃圾箱，街巷看不到任何垃圾，而村民们也早就适应了这种跟城市一样的日常生活，每天把各类生活垃圾投入垃圾箱，早晨则会有专业的环卫公司清走，然后统一处理，避免了生活垃圾收集后无处安放的困境。

　　据了解，正定县通过公开程序，选定了两家专业环卫公司，负责全县各个村庄的生活垃圾收集、清运等工作，费用由县里承担，村民不用负担任何费用，这样以来就解决了“垃圾围村”难题，也有利于农村生活垃圾的统一集中处置。

　　出招

　　我省发布通知严格管理农村生活垃圾

　　跟城市一样，农村也面临着生活垃圾处置的难题，并且比城市更迫切，由于村庄分散，处置难度也更大。日前，省政府办公厅发布关于严格农村生活垃圾管理的通知，出台一系列措施，从“清零”存量、建立制度、推行分类、一体化处理等方面，严格农村生活垃圾管理。

　　清零存量生活垃圾

　　各市(含定州、辛集市)、县(市、区)及有关单位要对村庄及周边、城乡接合部区域、公路(高速公路)、铁路(高速铁路)、河道(沟渠、湖泊、水库)用地(管理)范围，旅游景区、风景名胜区、自然保护区(湿地)、饮用水水源保护区等重点区域积存生活垃圾进行全面排查，彻底清理并达到“三无”标准，即村庄及周边、城乡接合部区域无积存垃圾，村庄街道整洁干净；公路(高速公路)、铁路(高速铁路)、河道(沟渠、湖泊、水库)用地(管理)范围无积存垃圾，可视范围内整洁卫生；旅游景区、风景名胜区、自然保护区(湿地)、饮用水水源保护区等重点区域无积存垃圾，卫生环境良好。

　　建立日常保洁制度

　　在村庄及周边、城乡接合部区域、公路(高速公路)用地范围和旅游景区、风景名胜区等日常生活生产场所，建立健全日常保洁制度，除山区、边远、分散等村庄外，生活垃圾做到日产日清。村庄保洁人员原则上按照每100户1名保洁员的标准配备，鼓励有条件的地方，采取保洁员定时上门收集，实现垃圾“不落地”。

　　将市、县、乡、村清理积存垃圾成效和日常保洁制度运行效果，列入评选文明城市、文明县城、文明村镇监测范围和卫生县城(乡镇)评选条件。对积存垃圾清理达不到“三无”标准，以及保洁不落实，清扫、清运垃圾不及时，农村环境卫生差的，取消其评选资格。

　　推行垃圾分类制度

　　各市、县要制定农村生活垃圾分类办法，引导群众分类投放，从源头上减少垃圾处理量。鼓励各地积极探索农村生活垃圾就地分类和资源化利用的有效途径。

　　积极采用农户分类投放、保洁员二次分拣的办法，从源头进行分类。农村生活垃圾分为可回收利用垃圾(包括废纸、废塑料、废玻璃、废旧纺织物、废金属、废弃电器电子产品等垃圾)、可堆肥垃圾(包括餐厨垃圾、废弃蔬菜、腐烂瓜果、粪便等易腐垃圾)、有毒有害垃圾(包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其他有毒有害包装物等垃圾)和不能回收利用、不易降解的其他垃圾，进行分类收集。建筑垃圾就地单独收运、处置，不得进入生活垃圾收运处理体系。

　　分类收集的垃圾，要分类进行处理和处置。对可回收利用垃圾，进行回收再利用；对可堆肥垃圾，进行堆肥或经沼气池处理后返田，发展生物质能源；对有毒有害垃圾，交由取得危险废物处理资格的单位专门处理；对不能回收利用和不易降解的其他农村生活垃圾，进行无害化处理。对建筑垃圾，采取回填路面、作为再生材料等方式，进行再利用。

　　完善收集转运体系

　　配齐收集设施设备，根据村庄及周边、城乡接合部区域、公路(高速公路)用地范围、旅游景区、风景名胜区农村生活垃圾收集的需要，合理配备垃圾箱、垃圾投放点，以及垃圾清扫工具、密闭垃圾收集车等设施设备，对农村生活垃圾及时进行全面收集。农村生活垃圾收集和运输应采用密闭化方式，淘汰或改造敞开式收集设施设备，禁止随意倾倒。

　　完善转运体系，农村生活垃圾转运以乡(镇)或景区为单位建设转运站，做到日收日运。1个乡(镇)原则上建设1座转运站，集中连片、人口较少的若干乡(镇)可集中建设1座转运站；1个景区可根据需要设置1座或若干座转运站，并配备相应的封闭式运输车辆。

　　统筹推进垃圾处理

　　推动城乡一体化垃圾治理。平原地区的村庄，全部实行“户分类、村收集、乡转运、县集中处理”的城乡一体化垃圾治理模式。丘陵及山区的村庄，优先采用城乡一体化垃圾治理模式，现有生活垃圾处理场20公里范围内的村庄，实行城乡一体化垃圾治理模式。公路(高速公路)用地范围、旅游景区、风景名胜区的生活垃圾，统一就近转运至市或县集中处理。边远、分散、不具备城乡一体化垃圾治理条件的村庄，应结合当地实际，建设小型垃圾处理设施，对农村生活垃圾进行有效处理。鼓励附近村庄组团建设处理设施，实现共建共享。