河北省石家庄市“十三五”末高排放企业全部“出城”
政府工作报告解读②
市长邢国辉在石市十三届人大五次会议上的政府工作报告中指出,“十三五”时期石市要确保大气质量得到明显改善,确保京津冀城市群“第三极”作用凸显,确保率先在全省全面建成小康社会;生产总值年均增长7.5%,城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。
关键词:京津冀协同发展
全方位融入京津冀协同发展,在厚植省会发展优势上实现新突破。
充分发挥冀中南功能拓展区的龙头带动作用,全力打造功能完备的现代省会城市和京津冀城市群“第三极”。
构建一体化综合交通网络。积极推进京石邯城际铁路、津石铁路、石衡沧黄城际铁路和太行山高速、津石高速、石衡高速等国省干线建设,不断加密与北京、天津及周边地区互联互通的交通网络。推进绕城高速以内的高速公路实行开放式收费,不断完善主城区快速路体系。提升正定国际机场功能,全力打造京津冀区域航空物流枢纽中心。积极推进京津石综合交通运输信息共享平台建设,尽快实现京津冀区域内交通“一卡通”、客运“一票制”和货运“一单制”。
构建功能明确的承接平台。把“大正定新区”建设作为参与京津冀协同发展的“一号工程”,全力申办国家级新区,主动承接公共服务、行政事业机构、企业总部、研发创新中心等非首都功能疏解和京津高端产业转移。统筹高新技术开发区、经济技术开发区等国家和省级产业园区,积极承接京津装备制造、电子信息、生物医药、轻工食品等产业转移。
构建协同创新共同体。围绕石保廊全面创新改革试验区建设,积极与京津联合创建一批国家级协同创新中心、工程研究中心和重点实验室。主动参与设立京津冀产业结构调整、科技成果转化、扶贫开发等基金,努力形成优势互补、分工协作、创新共赢的发展格局。
关键词:新型现代产业体系
建立新型现代产业体系,在调整优化产业结构上实现新突破。
大力提升生物医药产业、新一代信息技术产业、高端装备制造业发展水平,积极支持节能环保、新材料、新能源等新兴产业发展。每年滚动实施重点战略性新兴产业项目100项以上,到2020年高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到22%以上。制定工业转型升级和“互联网+制造业”实施计划,推进新一代信息技术与制造业深度整合。鼓励优势企业通过资本、技术等整合重组,实现集团化、集约化发展。力争到2020年,规模以上工业增加值年均增长6.5%以上,主营业务收入超100亿元企业达到10家。
围绕金融服务、商务服务、现代物流、信息服务等九大重点领域,着力建设现代流通体制。力争到2020年,服务业增加值占生产总值的比重达到53%。支持中部县(区)大力发展都市休闲农业、西部山区县着力发展生态农业、东部平原县(市)开展农业产业化经营。积极培育新型农业经营主体。到2020年全市家庭农场发展到1500家以上,实体农民合作社达到4000家以上。
关键词:城市空间发展格局
优化城市空间发展格局,在促进区域平衡发展上实现新突破。
推进中东西区域协调发展。按照“一核一带两轴三区”市域空间结构,以产业结构调整和区域协调发展为重点,做大做强中部城市经济,加快发展东部工业经济,力促西部绿色工业、生态农业和旅游业发展,在全市域形成功能布局合理,城镇化、工业化与生态建设相协调的空间结构。
推进组团式都市区建设。按照“一河两岸三组团”城市发展格局,划定城市边界,建设城市隔离带,加快主城区提档升级步伐,大力提升城市吸引力和竞争力。按照新的区划调整方案,加快城市交通、市政设施、城市管理同城化进程。实施城区排水管网综合改造,消除城市建成区黑臭水体。
推进城乡一体化发展。加快建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资机制,到2020年常住人口城镇化率达到63%,户籍人口城镇化率达到52%。加快建设美丽乡村,全面改善农村生产生活条件,到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖。
关键词:创新型城市
建设全面创新型城市,在推动发展动力转换上实现新突破。
大力推动重点领域技术创新,围绕高端产业开展重点创新,推动产业向中高端迈进。力争到2020年,研发投入占GDP的比重达到2.6%,全市科技型中小企业达到8000家,科技进步贡献率达到58%。大力实施高端专业技术人才引进和知识更新工程,建立与经济社会发展相适应的人才培养和引进支撑体系。健全普惠性扶持政策,支持社会资本、市场主体和各类开发区建设创新创业服务平台。到2020年,新建20家院士工作站、5个高技能人才培训基地,力争培养10万名各行各业高技能人才。
关键词:改善生态环境
打造宜居绿色家园,在改善生态环境上实现新突破。
减少煤炭消费总量,到2020年原煤在一次能源消费中的比重下降到65%,洁净煤使用率达到90%以上。到“十三五”末高排放企业全部迁出主城区。确保到2018年大气质量退出全国重点监测城市后十位,到2020年实现大气质量明显好转。
加大水源涵养和水污染防治力度,落实最严格的水资源管理制度,严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。大力开展滹沱河等重点河流综合改造工程,加快恢复河流生态系统。加强南水北调配套工程建设,用足用好引江水。
关键词:改革开放
开创改革开放新局面,在增强发展动力活力上实现新突破。
大力推进自贸区和京津改革开放经验在石市复制推广,争取中关村国家自主创新实验区和天津滨海新区政策向石市延伸。围绕建设新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区等,大胆创新,先行先试,创造可复制的经验做法。
完善国有资产管理体制,实现经营性国有资产集中统一监管,分类推进国有企业改革,完善现代企业制度,发展混合所有制经济,建立覆盖全部国有企业的国有资本预算管理制度。
鼓励支持和引导非公有制经济发展,到2020年民营经济增加值占生产总值的比重达到75%以上。建立石家庄“一带一路”贸易商联盟和智库合作联盟,精准组织优势产能推介和项目对接。
关键词:增进民生福祉
全力增进民生福祉,在建设惠及全民的幸福省会上实现新突破。
把脱贫攻坚放在改善民生首要位置,加大财政投入,落实“六个精准”要求,实施“五个一批”行动计划,确保2018年前,赞皇、灵寿、行唐、平山4个贫困县全部摘帽,到2020年全面完成30.2万农村贫困人口脱贫任务。
实行更加积极的就业政策、更加完善的创业扶持政策,多渠道开发就业岗位,建立起覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度。到2020年,全市城镇新增就业45万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。
整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。逐步实现基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险衔接配合,努力构建多层次医疗保障体系。逐步提高城乡社会救助标准。推进居家养老、社区养老和机构养老协调发展,大幅增加养老服务设施。
实施教育优先发展工程。到2020年学前三年毛入园率达到95%,九年义务教育巩固率达到99.9%。
加强公共文化和体育基础设施建设,全面提高公共文化服务水平,争创全国文明城市。培育壮大文化市场主体,加强对外文化交流,打造优势文化品牌。到2020年,全市文化产业增加值占生产总值的比重超过5%。