社区有了“红十字”——河北省石家庄市井陉矿区红十字会基层组织建设纪实

“我来试试。”“我也来。”两位村民争先恐后跑上前台，在志愿者指导下轮流进行心肺复苏操作：判断意识、高声呼救、判断心跳呼吸、开始胸外按压……现场气氛十分热烈。

这是河北省石家庄市井陉矿区最偏远的荆蒲兰社区上演的一幕。“今年俺们村成立了红十字会，正给大伙搞急救培训。”“红十字会尽办好事，前几天刚救助了俺村一个困难户李永同，给了1000元。”40多岁的贾爱荣大姐做完心肺复苏演示，乐呵呵地跟老伙伴们聊了起来，对“红十字会”这个前半生几乎没怎么听过的组织充满期待。

“今年年初以来，井陉矿区在全区范围内开展红十字会基层组织建设，所有乡镇、街道和社区全部建立基层组织，初步形成了‘横向到边、纵向到底’的区、乡、社区三级工作网络。”井陉矿区副区长、红十字会会长程华介绍。

建立组织   构筑阵地

3月15日，石家庄市红十字会赴井陉矿区举行“双问计”座谈会。“矿区地方不大，工作基础较好，要建我们就全面建，全区所有乡镇街道和社区全部建立红十字会，解决红十字会服务群众‘最后一公里’问题。”程华在座谈会上表态。

两天后，石家庄市红十字会研究确定井陉矿区为全市红十字会基层组织建设试点单位。经过前期认真谋划、征求各级各有关部门意见，矿区以区委、区政府两办名义下发《乡（镇、街道）、社区红十字会基层组织建设实施方案》，同时成立区基层组织建设领导小组。

4月，全区红十字会基层组织建设动员大会召开，区委书记来广普、市红十字会常务副会长王鹏飞出席大会并作动员讲话。

5月至6月，区红十字会将“实施方案”分解为若干项具体工作，根据乡镇街道机构设置，机构组建程序，办公服务场所设置；社区组织机构设置及组建程序，办公场所设置；标牌展牌设置，基础资料建立，“四支队伍”建设等各阶段工作安排，提出具体操作方法和措施，一项项逐步推进，确保基层组织建设工作顺利按期推进。

7月底，全区两级基层组织机构建立全部建立完成，普遍成立了由乡（镇）长（办事处主任）、社区主任任会长，各级分管副职任副会长，相关部门负责人、工作人员兼任秘书长、工作人员的两级基层红十字会干部队伍。各级会员和志愿者队伍同步建立，会员队伍普遍达到30人以上，志愿者队伍达到20人以上，并进行登记、发证管理，“有人干事”的问题首先得以解决。

根据“实施方案”和基层实际所需，区红十字会还统一为两级基层组织设计制作了单位标牌（铜牌）和各类展示牌、宣传展板，统一印制红十字会员和志愿者证书，设计制作红十字志愿者专用服装、工作人员胸卡、红十字会旗、志愿服务队旗，并按需配发至各级基层组织，为各级各类队伍亮明身份、开展活动夯实了基础。

强化指导   建强队伍

解决硬件问题的同时，也要解决软件问题。区红十字会采取业务培训、以会代训、建章立制相结合的方式，帮助基层组织干部快速具备服务群众的能力。

6月，区红十字会分别举办全区应急救护培训班、全区基层红十字会成立仪式暨业务工作培训班，邀请红十字会资深工作者、业界专家为初入红十字运动之门的基层干部传经送宝。9月，承办全市红十字会系统基层组织建设业务培训会，组织各基层组织负责人与先进社区参会代表、市红十字会相关负责人座谈交流，汲取经验，在短时间内了解掌握红十字运动基本知识和工作重点，明确工作方向、工作方法，提升业务能力。

区红十字会还积极召开工作规范推进会、工作交流推进会，通过“以会代训”的方式，对基层组织干部进行不间断地业务培训和工作方法指导。两级基层组织全面推开以来，区红十字会共召开基层组织干部会议14次，根据需求举办基层组织建设工作交流推进会，组织5个街道乡镇、社区红十字会作大会发言，对当前工作存在的问题及成因进行分析并提出解决方案，加强对基层干部业务素质和工作意识的培养。

区委、区政府两办下发的“实施方案”，明确了乡级组织9条工作职责、社区组织7条工作职责。根据本地实际，区红十字会又着重明确和重申了两级基层组织4方面日常工作，建立健全7项工作制度，制定3项规定规范，使工作有章可循、有规可依，规范工作开展。

区红十字会还设立激励奖惩机制，印发考核评价办法，明确“先进乡（镇、街道）红十字会组织”“先进社区红十字会组织”的评选依据、条件、数量及基层组织建设工作奖惩办法，初步建立了基层组织建设考核评价和激励奖惩机制。

扎实工作   服务群众

两级基层组织的建设，充分发挥红十字会基层组织的堡垒作用，让红十字人道服务走进了老百姓家门口，为他们提供了实实在在的好处。

6月，区红十字会印发大病贫困群众救助管理办法，将日常救助工作的审核、申报、公示及救助金发放下放到基层。截至目前，已救助大病贫困家庭7户，发放救助金7000元。

9月，区红十字会在全区范围内开展特困家庭人道救助活动，依托基层组织对辖区内符合条件特困家庭进行摸底申报、公示，向全区24户特困家庭每户发放1000元救助金；通过基层组织对“三无”老人、18岁以下孤儿和贫困学生、贫困精神病患者、贫困大学生等四类人员进行摸底调查，联系爱心企业人士对接帮扶四类人员28户，已筹募定向捐赠款物2.79万元。

根据社区实际需求，各基层组织还因地制宜探索服务模式。矿市街社区红十字会采取“走亲工作法”，通过认亲“结家缘”，探亲“问家需”，帮亲“解家忧”，结亲“建家园”4步工作，采取进家门、扫微信、发放“连心卡”等方式与网格居民家庭逐一“认亲”，针对重点家庭每周上门“探亲”，及时解决群众日常生活困难。

张家井、岗头路、天户峪等10余个社区的红十字会干部和志愿者，针对社区大病贫困家庭、病残人员、孤寡老人和少年儿童分别组织开展入户志愿服务，帮助服务对象清理卫生、洗涤衣物、心理疏导、精神安慰、助残帮困和安全教育，让困难患者和孤寡老人乐观面对人生，正确引导青少年健康成长。

各乡镇、街道红会也将志愿服务与创建全国文明城市、美丽乡村建设工作结合起来，志愿者踊跃参与文明城创建活动，为居民营造文明、安全、健康的生活环境，成为文明的使者。