河北省承德市财政支持民营经济成为发展新引擎

　　河北省承德市财政局近年来通过完善奖补政策、减轻企业负担、深化融资引导、强化企业服务等形式，持续优化营商环境，着力将民营经济打造为地区发展新引擎。

　　“资金+基金”双轨并行，发挥引导带动作用。承德市财政局建立完善“资金奖补+基金投资”的分配模式，对竞争性领域以基金投资的方式予以鼓励，对非竞争性领域以资金补助的方式予以支持，充分发挥好财政资金对民营经济发展的保障支撑和引导带动作用。

　　一是加大奖补力度。累计投入资金4000万元，推动建设2个大学生创业园、1家人力资源创业园、8家就业创业孵化基地，支持打造创业公共服务平台。落实各类补助资金1.2亿元，支持化解过剩产能、工业转型升级、新兴产业发展等，受惠民营企业达40多家；建立民营企业类资金拨付绿色通道，加快拨付，提前释放资金效益。引导市场主体加大基础科研投入，促进科技成果转移转化，实现创新驱动发展。

　　二是强化基金撬动，吸引和扩大社会投资。分类设立了科技型中小企业技术创新增信基金，累计为16家企业融资6400万元支持科技研发；组建财通、财鑫、财汇蓝天等政府性投资基金，撬动社会资本261亿元，有效支持了河北宇航人等12家民营企业做大做强；投入5000万元组建银企帮扶基金，直接为企业减少社会融资负担5亿余元；筹资1.5亿元组建中小企业担保公司，为中小企业融资担保132亿元，有力支持了民营经济发展。

　　“减税+降费”双向发力，降低民营企业负担。承德市财政局全面落实更大规模的减税降费政策，以政府收入的“减法”换取市场活力的“加法”，让企业获得更多的轻松感、幸福感。

　　一是减轻企业税负。严格落实国家有关民营企业税收优惠和减免政策，重点落实小微企业、高新技术企业、先进技术服务企业增值税和企业所得税等税收优惠政策，特别是将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策，由科技型中小企业扩大至所有企业。对经认定的技术先进型服务企业，落实企业所得税减按15%的税率征收政策。定期组织开展专项检查，确保政策落地见效。

　　二是推进降费减负。2018年以来，严格落实取消、停征部分行政事业性收费和政府性基金政策4项，加强事中事后监管，建立日常稽查、重点稽查、专项稽查机制，确保政策红利真正落到企业手中。

　　截至目前，全市累计为企业减免税32亿元，减税额度较上年增长16.8%，降费额度达0.97亿元。

　　“环境+服务”双重保障，优化企业发展环境。承德市财政局营造有利于企业创业创新的政策和制度环境，进一步释放市场主体活力，助推民营经济发展。

　　支持建设众创空间、孵化器、加速器等链条化的众创孵化载体，对新认定的省级以上科技企业孵化器、众创空间补助30—50万元，促进创新、创业、创投、创客“四创”联动。采取认定补助和奖励、运行补贴等支持方式，支持小微企业进行高新技术企业评定。对新认定的国家级和省级技术创新中心、工程实验室、企业技术中心、产业技术研究院等，分别给予300万元、100万元的奖励，鼓励企业推进创新。

　　同时，鼓励民营经济参与交通、能源、市政、水利、教育、医疗、养老、健康等行业的公共服务。加大政府采购支持力度，进一步提高中小企业政府采购合同份额。严格落实清理拖欠民营经济中小企业账款有关要求，积极筹措资金偿还拖欠资金。