河北武安：转型对路 发展出彩

资源型城市由于经济内生动力不足，在市场低迷及资源枯竭时容易发生经济滑坡。但以煤铁资源起家的河北省武安市却做到了逆势上扬。2015年实现地区生产总值600.1亿元，财政总收入达57.8亿元，在最新公布的“全国工业百强县（市）”中位列第38位，在中原经济区5省30市276个县（市、区）中位列第1位。武安能有此优异的业绩，得益于这座城市的管理者狠抓了资源型城市的绿色转型。

丰富的煤铁资源、悠久的冶炼历史，使武安自古就与钢铁结下“不解之缘”，采矿冶炼历史可追溯至战国。武安充分发挥比较优势，积极参与区域经济分工，形成了以钢铁为支撑的县域经济体系。这种产业结构在推动经济快速发展的同时，也带来了诸多考验与压力。比如存在资源保有量的压力、经济增长的压力、环保治理的压力、调整转型的压力，等等。解决这一系列问题的“总钥匙”，是转型升级。

“作为传统资源大县（市），适应新常态、引领新常态，不能惊慌失措，也不能按部就班，必须以二次创业为统领，立足武安、登高望远，通过推进钢铁企业退城进园、减量重组，改造提升传统产业；通过开放培育、创新驱动，发展壮大新兴产业。”武安市委书记张臣良对未来充满了信心。

堵死规模扩张之路

“对武安来说，调结构并不是谈‘钢’色变、抛钢舍铁、另起炉灶，当前武安的结构矛盾既在于‘一钢独大’，更在于‘大而不强’，也就是说问题并不在钢铁业本身，而在于没有把其做精做强。”武安市市长魏雪生说。为此，该市摒弃以量为重的老路，突出质量效益。

作为“当家吃饭”的钢铁业，首先大力化解过剩产能。仅近两年就压减生铁产能338万吨、粗钢产能105万吨。其次是大力实施“精钢”战略，力促产品向高端提升、终端延伸。该市相继建成龙凤山高纯生铁等一批“高、优、特”项目，培育出6家“中国500强”。第三是在产业上实施整体提升。在河北省政府主抓的四个钢铁企业搬迁改造项目中，武安就占了两个，分别是太行钢铁、冀南钢铁，总投资达320多亿元。该市也以这两个钢铁退城进园升级改造项目实施为契机，推动武安钢铁业从产业层次、企业布局、装备水平、环保治理等方面“全方位优化、再造式提升”。

工业振兴离不开新兴产业。该市以新能源、新材料、先进装备制造和生产性服务业为主攻方向。总投资300亿元的奥钛新能源产业园，正在建设年产3.3万辆的新能源汽车生产线，北京APEC会议期间往返于雁栖湖畔的电动大巴车，就是地地道道的“武安制造”；列入国家“863”计划的竞和高速列车受电弓滑板项目，量产后将改变我国该类产品依赖进口的历史。

抓好污染治理之路

“工业城市”不是“污染城市”的代名词，只要潜下心来做环保，就能实现集约、清洁发展。这几年，该市抓大企业达标排放，本着“深度治理、提标升级”，对重点企业逐一制定环保提升路线图，仅2013年以来就投入41.1亿元，实现了钢铁烧结机脱硫及旁路拆除、水泥窑炉脱硝、燃煤电厂脱硫脱硝“三个全覆盖”。

对小企业取缔整治，本着“疏堵结合、标本兼治”，对全市18个行业1300多家工业企业逐一制定标准、分类整治，近3年累计取缔污染小企业1100多家，使“小企业、大污染”问题得到有效解决。

废弃物循环利用，本着“变废为宝、资源循环”，该市在企业内部着力构建起“水体、能量、尾气、固体废弃物”4条循环链，其中仅利用余气、余热等就建成发电机组87台（套）、总装机容量905兆瓦，占全市用电量的40%。

走上生态改善之路

近年来，该市把区域生态环境改善摆上前所未有的重要位置。在城区，先后建成30多个游园广场、6个千亩森林公园，使城区绿地突破2万亩，绿化覆盖率增至50%。现正加紧建设长45公里、总面积3.5万亩的环城防护林带，力争实现“环城造林连成片、绿色廊道不断线”，逐步将“企业围城”变为“森林围城”。他们还积极谋划恢复“河、湖、山、城贯通”的生态水网体系。同时实施了荒山、道路、城市、乡村等“八大造林工程”，目前武安成规模林地达到80万亩，在河北省率先实现“一人一亩林”。

为了解决绿化资金问题，武安市通过给予冠名权、“以奖代补”等奖励办法，率先探索建立了“一企绿化一荒山”“大户包山”等市场化造林模式，先后培育出1000亩以上造林大户213个，5000亩以上大户42个，区域生态环境明显改善。