河北：把“扶贫羊”变成“致富羊”
打开京东商城“中国特色·河北扶贫馆”，搜索“杜泊羊”就可以看到全国唯一一家以销售杜泊羊羔羊肉为主的销售平台。这些来自坝上草原的健康羊肉既可以让人放心食用，又可以助力河北承德丰宁县鱼儿山镇头道沟村的贫困户脱贫——用户通过预付款认购羔羊，到羔羊出栏后即可按需选购。每认购四只杜泊羊便可帮助一户贫困户脱贫。由此，杜泊羊也有了“扶贫羊”的美誉。
据中国经济时报记者了解，河北省国土厅党组在产业扶贫的探索中，不仅调动本系统的积极性，还充分吸纳社会力量广泛参与，并借助互联网思维接轨市场，闯出了一条可持续、可复制、可推广的扶贫新路。
“扶贫羊”如何让贫困户脱贫？如何在短期内实现了大规模的社会参与？本报记者日前赶赴头道沟村进行了调查采访。
头道沟村是河北省国土厅在承德的三个重点扶贫村之一，贫困发生率高达47.8%。该村位于河北省丰宁满族自治县北部的坝上高原地区，这个区域平均海拔在1500米，多为丘陵草原。寒冷、多风、干旱是这个地区最明显的特征。
据介绍，头道沟村致贫的原因复杂，该村虽然耕地多但是多为旱地，水利灌溉设施缺乏；当地农作物产业规模小，生产力水平低；牲畜养殖散乱差，没有主流支柱产业，去年人均可支配收入仅2100元。
省国土厅驻村工作组按照“扶贫到户、精准到人”的原则，走访调研，精准识别扶贫对象，与此同时，四下寻找帮扶出路，按照厅党组“精准施策，提高精准扶贫工作实效”的要求，决心给老百姓一个持续造血的路径，打造出一条可持续、可复制、可推广的经济增长模式，带动全村村民脱贫增收。
怎样才能带领村民脱离贫困？工作组通过大量的走访调研，把目光锁定在“养羊”上——帮着贫困户买羊，把羊放在合作社统一规范养殖，统一销售，让价格回归市场，打破羊贩子操纵价格的壁垒。这个想法得到了村干部和鱼儿山镇干部的一致赞成，在通过村民代表大会讨论之后，工作组便开始着手考察养殖项目。
通过比选，工作组引进了最适合坝上地区生长被誉为钻石级羊肉的南非黑头杜泊肉羊进行养殖。前端条件都已具备了，但是如何解决资金问题成为了当务之急。
一方面，厅党组通过厅机关干部、党员与贫困户“一帮一”结子的方式筹集资金——大家在自愿的基础上，每人可投入500元认养1只羊羔；另一方面，消息一传出，迎来了社会各界志愿者的广泛参与。河北“道德90后”是其中的代表，这个团体是一群做公益爱心活动的年轻人，他们在资金有限的情况下，300多人共同募集25000元认养50只羊羔，他们扶贫助贫的爱心之举感动了身边很多人，带动和影响了社会的广泛参与。截至目前，已认养1000多只羊羔，筹措资金53万多元。
资金有了，如何让贫困户“养得了”成为新问题横在工作组面前。工作组找到群阳养殖专业合作社作为“扶贫羊”的“托儿所”，每只羊100元“托费”。这样通过建立标准化的养殖示范基地，统一饲养品种，统一饲养方法，统一技术服务，统一技术销售模式对村中养殖户提供必要的技术支持和必要的资金，形成了标准化的养殖。群阳合作社法人代表郭万利说：“这是一个‘三得利’的事情，自己得利、贫困户得利、消费者吃到放心肉。通过对产业链条科学分工，不但增加了收入，还为合作社提供了充足的羊源，带领传统养羊产业转型实现科技养羊、产业脱贫的目标。”
资金来了，而且源源不断，销售渠道成了关键。大家集思广益，采取机关干部成羊回购、网上销售和肉联厂托底收购的方式解决销路问题。特别是入驻京东商城扶贫馆，一举突破了销售瓶颈。
按照工作组的设想，第一阶段，主要由合作社养殖杜泊羊带动贫困户，采取贫困户入股分红的模式。预计到2018年底，人均年收入增加1600元。第二阶段，再由合作社集中养，养殖户各自养转变为合作社适量养，村民集体养。预计到2019年底人均年收入增加2700元。
村支书尹树德激动地说：“这种种养结合、循环经济、生态发展的模式让我们看到了希望。”
鱼儿山镇党委书记李津华说：“当前，随着社会资金的持续投入，养殖规模逐步扩大，用不了多久不仅可以惠及贫困户以外的更多村民，还可以带动区域共同致富。”
事实上，按照河北省国土厅党组的规划，头道沟村的扶贫路走通了，将把这个法子复制到丰宁县另外两个扶贫点，并给全县扶贫工作作出示范，让“扶贫羊”变身“致富羊”。
扶贫模式可复制可推广
杜泊羊胴体肉质细嫩、多汁、色鲜、瘦肉率高，被国际誉为“钻石级肉”，通过层层严格检测进入京东扶贫馆之后，供不应求。
随着社会认购资金源源不断地涌入，杜泊羊肉库存“告急”，这喜剧性的“烦恼”让工作组有些措手不及。省国土厅相关负责人表示，在控制社会认购羔羊数量的同时，工作组正在加快羔羊的培育速度，以便更好地满足市场的需求。
河北省国土厅主抓扶贫工作的负责人表示，在扶贫过程中，国土厅抓住了四个要点。
一是变行政推动为主动参与，把“一帮一”真正落到了实处，让机关党员干部的爱心和帮助有的放矢。群众得实惠的同时，干部受教育，对自身来说是精神扶贫。
二是彻底解决了产业扶贫中的资金和销售难题，为扶贫的可持续性奠定了基础，并形成了客观的经济效益。
三是真正形成了政府、市场、企业共同参与的产业扶贫模式，并应用互联网思维，具有可操作、可复制性。
四是影响和带动作用巨大，由国土厅160位机关干部发起，扩大到系统外志愿者的参与，特别是一批90后年轻人的进入，以及由此引发的社会各界的关注，产生了积极的社会效益。
“产业扶贫项目成功的关键必须要把握好三个要点：一是产业项目要立足于当地生产实际；二是生产的扶持必须要确保产业服务体系和市场体系的配套支撑，只有建立其有效的市场对接机制，生产才能够实现市场价值、贫困户才能获得产业发展收入；三是要让贫困户在有限能力下能够实现力所能及的劳动参与。”国务院发展研究中心农村经济研究部第一研究室主任、研究员程郁说：“扶贫的根本是要贫困户有自我发展能力，头道沟村这种通过发展合作社模式，可以让缺乏能力的贫困户在合作社的指导和服务支持下督促其参与生产劳动，并能够逐步学会养殖生产技能，可以解决贫困户可能存在的不会养、养不好问题和等靠要的思想。”
河北省社会科学院城乡发展研究中心主任助理、副研究员张波表示：头道沟村的这种模式是“政府+社会+市场”三合一的扶贫模式，其特点就是政府帮扶占主导，社会资金帮扶作为补充，最终回归到市场化的机制。他认为头道沟村这种模式具有推广价值和意义，是一种可复制可借鉴的典型经验。
