河北手机报精华版
8月26日星期二
农历八月初二
[封面]
*25日提请十二届全国人大常委会十次会议审议的《关于设立烈士纪念日的决定（草案）》提出，将9月30日确定为烈士纪念日，国家每年将举行纪念烈士活动。
【早报导读】
>京冀共建水源保护林
>冀湿地保护体系建立
>善行民族风启动征文
>生姜价创十年来新高
>驻利使馆再提醒撤离
>鲁甸堰塞湖水位下降
>女生军训被骂后自杀
>三工程师在土遭绑架
【深度看点】
>让“民告官”渠道更为畅通——行政诉讼法修正案草案二次审议亮点聚焦
【特别提示】
*近年来，车险高保低赔、理赔难等问题广受消费者诟病。今天上午9:30-10:10，中华联合财产保险股份有限公司河北分公司副总经理刘权等三位嘉宾，做客河北新闻网直播间就“车险费率市场化改革”等话题，与广大网友进行在线沟通和交流。
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【河北播报】
1.我国将编制京津冀林业生态建设规划
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近日，国家林业局负责人表示，我国将编制京津冀林业生态建设规划，加大首都地区造林绿化、退耕还林还湖力度，建设一批环首都国家森林公园，加强湿地保护和自然保护区建设。
2.京冀明年将共建10万亩水源保护林
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2015年，京冀两地将合作建成10万亩水源保护林，远期规划造林100万亩，以保障首都用水安全，改善京冀生态环境。
3.河北日报官方微信居省级党报首位
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最新一期的全国主要综合性日报微信公号排行榜，对各微信公众号上周阅读量数据进行了统计计算。刚刚上线三个月的河北日报官方微信排名首次位居全国省级党报第一位。
4.河北湿地保护体系初步建立
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近年来，通过我省湿地保护项目的实施，湿地保护体系已经初步建立。截至目前，我省湿地面积为94.19万公顷，全省林业系统共建立11处湿地类型自然保护区，湿地公园27处。
5.今年河北部分奶农和农场处境艰难
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8月来国际奶源价格下跌近半，影响到国内鲜奶收购价格。专家预期，到今年底，鲜奶收购价格或将持续下降，倒逼我省养殖户发展规模化养殖，降低生产成本，缩小国内外奶价差异。
6.今年我省筹集金秋助学金4100多万元
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今年我省将进一步深化金秋助学活动，确保困难职工子女上学“一个都不能少”。目前已经筹集助学资金4100多万元，预计资助困难职工子女14000-15000人。
7.河北工大将与紫光测控联手研发光伏电站能量管理系统
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近日，河北工业大学与紫光测控有限公司签署协议，就光伏电站能量管理系统共同开展开发研究。紫光测控总部位于北京，这次合作也成为京津冀三地联手从事产学研合作的举措之一。
8.“善行民族风”杂文征文活动启动
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由省文明办支持指导，河北日报报业集团《杂文月刊》杂志社、《人民日报》文艺部、省杂文学会、北京市杂文学会联合举办的“善行民族风”杂文征文即日启动，活动以倡导善行为主旨。
9.生姜价格创10年来新高
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目前，省会批发市场生姜价格最高已达每公斤19元，创下了10年来新高。专家分析，主产区种植面积减少、受涝减产、姜农惜售等原因导致了我省生姜价格一路上扬。
10.唐山农民自费百万建养老院
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唐山市滦南县马庄子村共产党员马军田卖掉猪场的猪，筹资百万元办起养老院，免费收养本村80岁以上老人。一个多月时间，已有12位老人免费入住，最大年龄92岁。
11.沧州农民潘淑兰获全国首批“节约之星”
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25日，节俭养德全民节约行动——全国首批“节约之星”名单和先进事迹公布，沧州市孟村回族自治县卜老桥村农民潘淑兰入选，她是我省唯一入选的个人之星。
12.今年我省首次开展双学士学位教育试点工作。目前，已遴选出20所高校82个专业进行试办。
【国内新闻】
1.十二届全国人大常委会第十次会议举行
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十二届全国人大常委会第十次会议25日在北京开幕。会议将继续审议预算法修正案草案、行政诉讼法修正案草案；审议立法法修正案草案、香港特别行政区2016年立法会产生办法是否需要修改的报告等。
2.广告法修订草案：明星代言须使用过相关商品
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广告法修订草案25日提交人大常委会审议。草案增加了广告荐证者的行为规范和法律责任，明星在代言时，不得为未使用过的商品和服务作证明。如涉及虚假宣传，将与商家一起担责。
3.驻利使馆再次提醒公民撤离
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中国驻利比亚大使馆24日再次发布安全提醒，要求所有目前仍滞留在利的中国公民尽快撤离。当前利比亚安全形势持续恶化，燃料、电力、淡水等供应紧张。埃及、突尼斯宣布禁止来自利比亚的航班进入领空。
4.湖北回应“天价”制服事件
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近日，网传湖北黄石市食药监局花49万元为执法人员购买150套制服，平均每套3266元。黄石市食药监局25日回应说，不是150套，而是150人，每套由10多件衣服、领带、帽子组成。招投标公告上没有解释清楚。
5.鲁甸堰塞湖水位下降
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25日，鲁甸灾区红石岩堰塞湖边，部队官兵大部分已经撤离，目前水位比此前最高程时下降了3.5米左右。经云南省水利厅初步验收，泄流槽具备竣工验收条件。
6.食药总局：月饼回收再加工销售违法
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国家食药总局昨日部署全国专项督查中秋月饼的食品安全状况。其中，“回收月饼再次加工包装作为新月饼产品出售”的行为被定义为“违法”，一经发现，将被勒令立即下架退市。
7.“城市拥堵报告”发布
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近日，中国十大“堵城”出炉。位列“首堵”的是上海，杭州第二、北京第三，第四到十位的依次是：重庆、深圳、广州、福州、沈阳、成都、济南。
8.女生军训被骂回家自杀
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8月19日中午，辽宁阜新市育才高中正在军训的王静薇，因军姿不好被班主任老师责骂并扬言开除，后被家长领回。第二天凌晨，王静薇跳楼身亡。
9.国家档案局从8月25日起连续30天在官网每天发布一集《浴血奋战——档案里的中国抗战》专题档案，昨日发布第一集：卢沟桥事变。
10.罗马尼亚总理维克多-蓬塔将于8月31日至9月2日对中国进行正式访问。
11.同济大学书记周祖翼调任中组部部务委员兼局长。
【国际新闻】
1.3名中国工程师在土耳其遭绑架
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中国驻大使馆25日证实，3名中国工人24日在土耳其东南部遭库尔德工人党武装人员劫持。库尔德工人党成立于1979年，被土耳其政府取缔后，常潜入土耳其境内实施袭击。
2.法国总理递交政府辞呈
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法国总理瓦尔斯25日向总统奥朗德递交政府辞呈，奥朗德随后责成其继续组建新一届政府。一段时间以来，法国经济和社会状况不佳，第二季度经济增长停滞，引发政界对目前经济政策的广泛批评。
3.俄希望向乌再派援助车队
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俄罗斯外交部长拉夫罗夫25日表示，俄罗斯已向乌克兰发出照会，希望尽快派出下一支人道主义车队，同时提供了物资清单，希望此前对车队设置人为障碍的现象不再重演。
4.斩首美国记者嫌犯身世曝光
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阿卜杜尔-巴里曾是伦敦街头一位很受欢迎的说唱歌手，但现在却变成斩首美国记者詹姆斯-福利的首要嫌犯之一。巴里的Facebook账号日前曝光，他放弃了演艺事业，离开父母留给他的豪宅，前往叙利亚参加“圣战”。
5.马航机组成员性侵女乘客
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近日，一位澳大利亚女乘客劳拉-布什内向英国媒体公开宣布，自己在8月4日乘坐马航MH20航班期间，遭到机上机组人员两次性侵。她还公布了相关视频，引起舆论哗然。
【深度看点】
让“民告官”渠道更为畅通——行政诉讼法修正案草案二次审议亮点聚焦
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昨日，行政诉讼法修正案草案二次审议稿提请全国人大常委会审议。让“民告官”更加容易立案、让行政首长出庭，改变行政复议“维持会”现象……二次审议稿作出重要修改，着力解决“立案难、审理难、执行难”。
[亮点一：告政府不要求“具体行政行为”，专家建议采取“负面清单”方式]
调查显示，由于地方政府直接或者隐性干预，大量符合行政诉讼标准的案件得不到受理。
根据我国现行行政诉讼法规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
二次审议稿将“具体行政行为”修改为“行政行为”。专家认为，修改后可为目前适当扩大行政诉讼受案范围去除法律障碍，如对规范性文件的附带审，对行政合同案件的受理等。
[亮点二：行政首长出庭，专家称一次出庭或等于听十次法律讲座]
为推动官民纠纷矛盾化解，近年来一些地方积极推动行政机关负责人出庭应诉，取得较好的法律效果和社会效果。
例如，河北省近日下发通知，规定行政机关负责人行政诉讼出庭应诉的9种主要情形，并将出庭应诉工作纳入年度依法行政考核指标体系，实施责任追究。
二次审议稿增加规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，也可以委托相应的工作人员出庭。
专家称，行政机关负责人出庭应诉有利于官民关系和谐，也有利于提高领导干部的法治理念和法律知识，一次出庭可能等于听十次法律讲座。
[亮点三：发挥“缓冲地带”作用，专家称改变行政复议“维持会”现象]
行政复议是有效解决官民纠纷、将行政争议化解在行政机关内部的重要途径，也是官民纠纷诉诸法院的“缓冲地带”。但长期以来，行政复议的社会认可度还不高，大量行政争议未纳入行政复议法制轨道。
专家称，实践中复议机关为了不当被告，维持原行政行为的现象比较普遍，导致行政复议制度未能很好发挥作用。
对此，二次审议稿明确规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
这一修改有利于改变长期以来行政复议因许多地方和部门复议机关做“维持会”而导致复议公信力严重下降的现实困境。
【最语录】
*作为一名领导干部、人民公仆，当官不为民做主，人大可以罢免你！——堆积了两个月的医疗垃圾，经多方协调仍无人管，榆林市人大代表黄晔当面斥责市卫生局局长，问题3天内得到解决。“人大代表虽然仅仅是动动嘴，但意义深远”。
【最观点】
*铲除“土地腐败”，需要给土地出让“大体检”。——近段时间，各地因为征地引发的恶性事件屡次进入公众视野，江苏泗洪被征地村民采取极端方式维权，河南新郑半夜强拆居民住房……征地引发的社会矛盾凸显。
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【今日天气】
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承德：晴 12~31℃
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（责任编辑：田薇）