河北：建立解决“为官不为”长效机制

去年以来，河北省在坚持全面从严治党、保持正风肃纪高压态势的同时，针对公务员队伍中突出的懒政怠政和“不作为、不会为、乱作为”问题，采取了一系列坚决有力的举措。

匡正用人导向。实化、细化好干部标准。制定了“五个重用”“五个不用”“五个调整”选人用人路线图。出台了干部能上能下实施细则，使能者上、平者让、庸者下由虚变实。注重用好考核指挥棒。进一步完善公务员平时考核办法和考核评价指标体系，将领导班子和公务员考核与增比进位考核紧密结合起来，与综合绩效考核紧密结合起来，与完善干部能上能下机制紧密结合起来，通过持续加压力、增动力，不断激发公务员干事创业的热情。强化问责追究。把选人用人作为巡视工作和“一问责八清理”的重要内容，对于挑战底线、触碰红线的单位和人员，根据有关规定作出严肃处理。

深入进行省级机关作风整顿。省委、省政府决定，集中一至两年时间开展省级机关作风整顿，将整治“为官不为”等十二个方面的突出问题作为重点。

进行省级机关职能优化重组、流程再造。省级机关精简行政编制人员10%，削减省级机关内设行政机构15%-20%，目前这项改革正在顺利推进。同时，加强流程再造，减少审批环节，省一级行政审批事项，由2012年的1495项精简到目前的458项。

在省级机关推广财政厅标准化绩效管理经验。该省财政厅标准化绩效管理的做法为解决“不作为、不会为、乱作为”问题提供了有益借鉴。主要做法可概括为四点：一是精心设计模式，构建全员、全过程、全覆盖的管理体系，形成了目标明确、导向明确、预期明确、结果明确的全过程管理流程。二是精准分解任务，变组织目标为岗位指标。2015年全厅共设立绩效目标14项、厅级领导负责的一级指标56项、处级领导负责的二级指标1605项、一般员工承担的三级指标2195项。三是精确进行考评，变模糊评价为量化排队。实行“周记、月结、季考、年评”管控模式，通过信息系统全程留痕，设置严密的考评流程，运用数理统计、大数据等现代管理工具，建立得分换算模型。四是坚持全员参与，变被动执行为自觉作为。建立创新性和突破性项目特别加分制度，鼓励争先创优、增比进位；建立“位子、票子、板子、面子”四位一体的全方位激励约束机制，绩效结果作为公务员选任、年度考核等重要依据。

转载：《新华网》（2016年8月22日）