河北国税全面推开营改增工作纪实

雄关漫道真如铁

——河北国税全面推开营改增工作纪实

5月1日凌晨零点1分。

这是一个记录历史的时刻。

河北省石家庄市世贸广场酒店为青岛永新船舶用品有限公司业务经理马先生开出一张增值税发票，票面信息显示金额为432.08元，税率6%，税额25.92元。据了解，这是金融、建筑、房地产、生活服务等四个行业5月1日实施营改增后全省首张增值税发票。凭这张发票，马先生所在公司可以抵扣25.92元的增值税。

“这标志着四大行业5月1日实施营改增工作在我省顺利落地，圆满成功。”河北省国税局党组书记、局长，营改增领导小组组长王满平说。

这是一份沉甸甸的崭新发票！它凝聚了河北国税人锐意改革的勇气，拼搏进取的精神，倾心投入的热情，见证了河北国税砥砺前行的历史，浓墨重彩地书写了一曲燕赵雄风。

28.77万户，91项任务：凝聚100%的雄心

此次营改增改革，移交纳税人近30万户，是前3次营改增总户数的3倍，细分改革任务，单是大类就有91项之多，而这一庞大工程必需在40天内完成。任务之艰巨，时间之紧迫，标准之严格，挑战之严峻，在河北国税发展史上前所未有。

“没有回旋余地,没有丝毫退路，惟有凝聚100%的雄心，披荆斩棘、砥砺前行，才能完成这项宏伟大业。”面对改革任务，王满平这样说。

全面实施营改增的消息发布后，河北省国税局第一时间启动改革预案。从省局机关各处室抽调43名业务骨干，从各市选调12名业务能手，由信息专业公司安排4名专业技术人员，成立营改增办公室，迅速进入工作状态，营改增在全系统迅速铺开。

这是一项庞杂的系统工程。

省局、市局、县局，直至税务分局，每一个环节，每一个通知，每一项指令，每一条信息都要精准到位，方能保证政令畅通，方能使整个改革有序推进。

3月9日，省国税局、省地税局联合制定了营改增征管业务衔接方案。3月10日，营改增具体实施方案和任务分解表出炉。将91项任务逐一细化分解，逐一标注了任务目标、工作标准、完成时限，明确了岗位，确定了责任。

这是一个没有硝烟的战场。

省局调度指导，各市县营改增领导机构也随之组建，各地迅速进入临战状态。省局、市局、县局、分局，自上而下的要求指令、自下而上的反馈信息，交相辉映、源源不断。

这是一曲铿锵有力的乐章。

3月14日，省地税局向省国税局移交了28.77万户试点纳税人户籍信息。面对海量信息，纳税数据一户户梳理，税收报表一张张演算，技术信息一条条核对，3月19日清分完毕，只用了5天时间。

“营改增工作要走在全国前列！”命令就是行动，荣誉就是生命。

不到一个月时间，在全省新增营改增办税窗口513个、临时办税服务厅43个、自助办税设备205台、窗口人员516人，在12366纳税服务热线增设座席10人。配合地税设置二手房交易和不动产出租增值税委托代征窗口913个，培训代开岗位人员1036人。交接办理营改增纳税人登记26.38万户。

4月16日，省长张庆伟到省国税局、省地税局调研，详细了解全面实施营改增准备进展情况，通过视频连线与基层干部和企业代表进行交流。

4月16日，省政府召开河北省全面推开营改增试点视频动员会议，副省长张杰辉在讲话中要求，打赢全面推开营改增试点攻坚战。

4月20-21日，国家税务总局党组书记、局长王军来到河北督导调研营改增工作，深入营改增一线研究解决问题，指导工作。

“我们要坚决打赢全面实施营改增这场攻坚战，让总局党组和省委、省政府放心，向广大纳税人交上一份满意的答卷。  ”王满平简短的话语，凝聚着河北国税人100%的雄心。

430场培训，2000次测试：诠释100%的匠心

  5月1日零点，全省国税系统进入实战前的兴奋和紧张之中。省局、市局和各县区局所有税务干部的眼光都集中在当地营改增后首张增值税发票上。

0点1分，河北省石家庄市世贸广场酒店营改增后全省首张增值税发票开出，保定开出，沧州开出，秦皇岛开出……捷报不断传来。

截至5月1日17时，全省2082户试点纳税人自开增值税发票14194份；国税机关代开增值税发票895份；地税机关代开二手房交易和不动产出租增值税发票1059份；税库银系统扣款222笔，扣缴税款39.3万元。

“从各市反馈的信息看，各地开票运行正常，这标志着我省营改增工作顺利闯过‘开票’这一大关，标志着营改增改革首战告捷。”河北省国税局总审计师孙书润说，“开出一张发票用时不过数秒，但就是为了这短短的几秒种，进行了2000次虚拟测试。全体国税人在两年多的时间里，特别是在最近的40多个日夜中付出了巨大努力，倾洒了无数心血和汗水。”

成功就是细上加细的工作。

信息核查是营改增工作的重中之重。全省上下不分节假日、不分昼夜努力奋战，4月1日凌晨提前将户籍和税种迁移信息导入核心征管系统，涉及登记信息14.63万条、税种认定信息15.54万条，全面完成了户籍交接工作。随后统一集中开展了一般纳税人确认、票种核定、优惠资格确认等纳税人资格确认、核定工作。4月5日，全部完成1.85万户一般纳税人确认、2.2万户使用发票升级版和8.5万户使用其他发票纳税人的发票票种确认、1800户纳税人税收优惠资格确认。

对于基层来说，工作量最大的要数移交户的户籍信息核查, 一条信息一般要经过国地税案头比对、管理员入户核实、征管部门筛选复核等6道工序。有些移交户地址不详，有的留存电话打不通，有的纳税人与系统资料不符，为找到这些‘失联’户，通过新闻媒体连续发布公告，连续启动四次核查，税收管理员也是使尽浑身解数，或到工商部门查询，或在登记场所走访，一户一户地查、一家一家地找，最终确认了26.81万户纳税人的信息。

成功靠的是实上加实的努力。

宣传培训是营改增改革的重要保证。省国税局分级分类开展系统内外营改增政策培训，将培训对象分为“点”上的税务干部培训、“线”上的行业性培训和“面”上的普及性培训，将培训时间分为5个节点进行考核，制定详细计划，认真安排部署，递进式完成培训工作。据统计，全省国税系统共组织了430场培训，对5.2万户纳税人进行了营改增政策、发票税控系统操作、发票管理知识的集中培训。通过入户宣传辅导、发放明白纸等方式，向21.6万户小规模纳税人宣传了试点政策，讲解了划卡缴税操作流程，为纳税人提供差别化、个性化服务。认真梳理研究纳税人反映的问题，于4月30日发布《河北省国家税务局关于全面推开营改增有关政策问题的解答》，对纳税人关心的热点难点问题予以明确。

为了让试点纳税人了解营改增政策，省国税局印制了11万册营改增知识手册、发票使用问答等辅导资料免费发放。在河北日报开辟营改增专版,连续多期推出营改增相关内容。在河北电视台推出宣传专题，每周四“看今朝”栏目专期报道营改增相关政策、服务举措。精心制作动漫宣传片《涉税事项早知道》，在河北电视台全部7个频道黄金时段以及繁华路段和公交车LED广告屏播出。利用微信微博开设营改增专题，及时推送有关营改增工作的最新政策和消息，并开展有奖知识问答，增进互动。4月20日，国家税务总局王军局长在保定调研时，对河北省国税局研发的营改增政策“码上学”服务特别点赞，要求全国推广。5月1日，中央电视台《新闻联播》对河北省国税局营改增工作进行了报道。

成功靠的是以心换心的服务。

纳税人的满意是营改增的最终目的。从今年1月份开始，省国税局就积极与财政、地税、住建、统计等部门沟通，获取了相关经济统计数据，设计下发了测算表，开展典型户调查，收集纳税人的基本信息。省、市、县局多次召开不同层面的试点行业纳税人座谈会，了解整体行业税收情况，征求纳税人意见建议。

26.81万户营改增试点纳税人，使全省国税系统办税服务压力陡增。针对纳税服务的实际情况，省国税局印发关于加强营改增期间突发事件应急处理工作的通知，分别制定办税服务、舆情处置、政策业务、税控系统、网上申报、技术保障等一系列应急预案。各市局和县区局成立由机关科室业务骨干组成的营改增应急预备队，落实领导带班、业务骨干值班制度，设立营改增导税专区，开设“营改增绿色通道”，每个办税服务厅至少配备1名营改增导税员、1名营改增咨询辅导员，确保每一位纳税人问题有人答、事项有人办、疑难有人解。

“我们要变压力为动力，工作量增加，服务不能缩水。我们要用娴熟的业务、饱满的热情、优质的服务，迎接营改增纳税人的到来，让他们切实感受到国税机关的优质服务。”对于纳税服务工作，河北省国税局副局长史育红提出要求。

23000簇火焰，40个昼夜：淬炼100%的决心

      伟大的改革进程往往凝结成某个短暂时点。5月1日零点时刻，历史终会铭记！作为伟大改革的亲历者和参与者，23000名国税干部收获了尽情投入后的感动和激动。

        5月4日夜晚，起草完营改增运行情况报告后，董西娟拖着疲惫的身躯匆匆赶往省二院。病床上，昏睡的丈夫老牛等着她。3月5日，营改增刚刚启动。偏在这天，老牛突然一头栽倒在地，等董西娟闻讯赶到时，老牛已经昏迷在病床上。丈夫的病情让董西娟忧心忡忡，但试点工作领导小组办公室这个全省营改增的神经中枢，同样让她牵肠挂肚。董西娟在单位忙得连轴转，只好把自己的老母亲和妹妹接来照顾老牛。

      老牛的病情，董西娟从未向同事们吭过。后来领导得知以后责备她：“家里发生这么大的事情也不说，工作再忙也要照顾家啊”；同事们一个劲儿内疚：“董姐是女汉子，干工作一直风风火火，一直也没看出来。”“营改增工作是大事，半点耽误不得。大家都忙，一个萝卜一个坑，不能让大家分心啊。”董西娟说。

  据不完全统计，进入4月份。每天白天，全省有16000多名税务干部核查信息、录入系统、辅导政策；每天晚上，平均有7000多名税务干部加班值守，解答咨询、梳理情况、分析数据。关键时间节点，通宵鏖战的超过10000人。

“这些饭菜不到12点就上桌了，这不，都快1点了，我热了三次，还是没有等到吃饭的人。这段时间经常这样，大家吃饭都没个准点”。4月28日，邢台市桥东区国税局的厨师杨秀敏一边向门外张望，一边心疼叹息。

  朱曦和韩丽颖是一对恋人，分别在保定白沟新城国税局、地税局工作，两人同时参与营改增。本已订下“五一”结婚。为了营改增，两人一合计，把婚期往后推了一个月。

感人的事每天都发生着，在每个人身上都发生着。4月28日下午，在易县国税局办税服务厅，主任张军突然脸色苍白，满头虚汗，大家纷纷走过去劝他休息一下。他站起来说：“没事儿，我把这些票种登记信息审批做完了就去休息，你们都去忙……”话还没说完，张军身体一歪倒在椅子上。大家急忙打120，叫救护车把他送去了医院。第二天，刚刚输完液的张军又出现在办公室电脑前。

赵县国税局办税服务厅郭雅琴、牟甜、孙康都是80后，是窗口的主力。业务量大时，她们要不停地解答纳税人咨询，还要处理手头的各种业务，常常整个上午喝不了一口水，嗓子疼、咽炎、扁桃体炎，疼得实在说不出话，她们就用手写来和纳税人沟通。她们相互鼓励，决不能倒下，试点推行中一个都不能少。

最令人感动的是那些即将退休的老税工，他们是以“为自己的税务生涯画上圆满句号”的神圣感和热情投身营改增的。从税30多年的广平县国税局管理员卢奎山，白天骑着自行车，走街串巷下发营改增宣传图册，开展政策辅导；晚上和年轻人一样加班加点。4月21日，老卢在南环走访快捷酒店和饭店餐馆时，突然晕倒在地。老板劝他在家歇两天，老卢却说：“咱这辈子能赶上这么大的改革，能为改革做点事，没白活。”

  这一刻，同样属于税务干部背后的亲人、家属们，他们在背后默默理解、支持着税务干部，支持着改革。

  秦皇岛海港区国税局孙艳博的妈妈是位退休干部，骨髓纤维化恶化为白血病。自营改增试点工作开展以来，孙艳博从未请过一天假，还经常加班加点，抽空才能照顾妈妈。面对医生和病友的不解，孙妈妈说：儿子忙工作是应该的，他是党员，又是国家税务干部，就应该以工作为重。

4月22日晚，紧张忙碌一周后，当黄骅市国税局的林琳乘车80公里、一身疲惫推开家门后，5岁的女儿挣脱奶奶的怀抱，端起桌上的水递过来：“妈妈，你辛苦了。”林琳眼里的泪水夺眶而出……她只能陪孩子一晚上，明天一早就要赶回单位加班。

    “营改增是大事，能亲身参与其中，我感到无比幸运……”这是威县国税局李晓蕾——一名即将分娩却仍然坚守一线的准妈妈，在日记里吐露的心声，也是全省23000多名国税干部的共同心声，更是这场伟大改革的最强音。

历史在这一刻永恒，历史又在这一刻开始。

伴着试点改革的步伐，满载燕赵大地的豪情，全省国税干部一路闯关拔寨，一路决战决胜。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。河北国税这支税务铁军的旗帜必将高高飘扬在改革的前沿阵地上！