河北副省长请求中央更多支持：让京津冀弱者变强

　　26日，在人民日报社举行的“京津冀协同发展论坛”上，河北省委常委、常务副省长杨崇勇表示，北京和天津处于政策的高地，河北处于政策的洼地，是京津冀协同发展中明显的短板。京津冀的协同发展应该把缩小河北与北京、天津的差距作为协同发展的重要目标，请求国家各部委给予河北更大的倾斜、更多的支持，重大生产力多向河北布局；希望政策向河北倾斜，拉平京津冀的政策差距，通过协同发展让强者更强、弱者变强。

　　 致辞全文：

　　尊敬的陈昌智副委员长、尊敬的杨振武社长，各位领导、各位专家、各位朋友，大家上午好！

　　首先，非常感谢人民日报社举办这一次京津冀协同发展产业论坛，我也想借这个机会代表河北省委省政府对各位领导、各位专家、各位企业家和各大媒体多年来对河北的关心、关注和大力支持表示衷心的感谢！

　　习近平总书记亲自推动倡导了京津冀协同发展并且把它作为国家战略，河北人民倍感振奋，河北省委、省政府高度重视、迅速行动，积极配合国家部委搞好顶层设计和规划，主动拜访对接北京和天津，与两市签署了一系列合作协议，围绕形成共识的事项主动作为。我们省委书记周本顺、省长张庆伟多次强调，河北要牢固树立京津冀协同发展的大局观念，需要河北扮演什么角色，我们就演好什么角色，不以河北一地之小私损害京津冀三地之大公；影响京津产业转移的事情坚决不干，影响三地生态环境的项目坚决不上。国家有关部委大力推动交通、生态、产业三大领域率先突破，各项工作有序展开。目前，京津冀三地也正在全力推进合作，比如说，打通断头路，实施交通一体化；我们在交通部的指导下，三地正在加快打通现在还有20多条高速路和省级干道没有打通。另外，北京市政府和首钢每年计划各筹资5个亿，五年共筹措200个亿，在唐山曹妃甸建设总面积100平方公里的现代产业发展实验区；河北、北京正在共同推进建设北京新机场临港经济区；河北、天津各投资10个亿，组建了渤海港口集团；京津冀三地和铁路总公司拟出资100个亿，组建京津冀轨道交通投资公司。在三地的共同努力下，在国家部委的大力支持下，京津冀协同发展正在稳步推进。我们对京津冀协同发展的美好未来充满信心。

　　我也想借这个机会对京津冀三地产业协同发展讲三点意见。

　　第一，产业合理分工和融合，是协同发展的关键支撑。本次论坛的主题是：推进协同发展、加速产业融合，这抓住了京津冀协同发展的关键问题。京津冀21.6万平方公里，1亿多人口，没有强大的产业支撑是不行的。河北省有18.8万平方公里的面积，7300多万人口，经济规模今年可以达到3万亿以上，是国家重要的工业基地。河北工业门类齐全、产业基础雄厚，年销售额10亿元以上的产业集群300多个，仅次于江苏和山东。高速公路、高速铁路发展水平已经接近了欧洲水平，有500公里的海岸线，拥有最好的天然良港，吞吐量已经达到9亿多吨，沿海还有6000平方公里的盐碱地和滩涂，具备产业发展所必需的能源、土地等要素保障条件，是现代工业和城市发展的理想布局地。但是，河北产业结构不优的问题十分突出，产业层次偏低，高投入、高消耗、高污染、低效益，问题比较严重，传统产业在产业中的比重比较大，而高新技术和服务业严重不足，不合理的产业结构、不合理的能源结构造成了严重的大气污染。河北省委、省政府下决心转变经济发展方式，从片面追求发展速度和经济总量转向更加注重人民得到实惠，从牺牲环境的发展转向绿色发展、循环发展、低碳发展，从过度依赖资源能源消耗转向更加依靠改革开放和创新驱动，努力走出一条绿色、循环、低碳的发展道路。我们迫切希望借力京津冀协同发展，加快河北产业转型升级，改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，把河北打造成国家新型工业化基地，为京津冀空气质量根本好转作出更大贡献。

　　大家一谈到重化工业都看作是万恶之源，这是不对的，实际上产业没有优劣之分，我们认为我们河北的钢铁，现在已经接近三亿吨了，我们的发展方向应该是向日本的钢厂，日本一百多个钢铁厂，没有一家有污染，效益还非常好，这就是我们发展的方向。

　　第二，京津冀协同发展的根本动力在于创新驱动。最近，习近平总书记作出关于构建京津冀协同创新共同体的重要指示。他指出，当今世界，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革，与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。机遇稍纵即逝，必须紧紧抓住。我们认为，京津冀三地应该加快构建协同创新共同体，为国家在新一轮国际竞争中赢得主动作出贡献。北京、天津创新资源富集，特别是北京有全国1/2的两院院士，1/3的国家重点实验室和1/4的全国重点院校，又有大批央企、知名民企、外企的总部经济，高端产业发达。但是我们相比较长三角、珠三角，京津冀单位土地面积产出只有长三角的1/2，不足珠三角的1/3，人均GDP分别为长三角、珠三角的76%和61%，为什么会是这样的呢？主要的原因，我们认为是行政壁垒造成科技创新资源在区域内流动不畅，三地各自为战，缺乏协同，优质要素资源没有得到优化配置，创新资源优势没有充分发挥出来。我们应该按照总书记提出的“围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的孤岛现象，破除制约科技成果转移扩散的障碍”的要求，整合创新资源，打破各自为政、分散封闭、交叉重复等碎片化现象，充分发挥北京、天津的创新优势，把河北作为创新成果转化和产业化的基地，共同推动产业向高端发展，把创新优势变成京津冀的产业优势。

　　第三，缩小差距是京津冀协同发展的重要目标。河北是北京、天津水资源的供应地，也是矿产资源、工业原料、电力和农产品的主要供应地，还承担生态屏障建设、首都社会治安护城河的重要责任，在生态治理、社会治安方面投入巨大，为京津发展做出了巨大贡献。去年以来，我们按照中央要求，大力实施“6643”工程，就是要减少6千万吨钢、6千万吨的水泥、4千万吨煤炭、3600万重量箱的玻璃，以壮士断腕的决心化解过剩产能、治理大气污染，而且我也想请各位专家注意，河北的这些产能绝大多数都不是落后产能，像陈昌智委员长讲的，我们河北大量的产能是过剩，但不是落后，而且很多是先进产能，都是符合国家产业政策的。为了大力实“6643”工程，治理大气污染，化解过剩产能，目前全省已经完成压减钢铁产能2434万吨、水泥4475万吨、平板玻璃2191万重量箱、节煤3200万吨，关停各类污染企业8000多家，并对606家主要污染物排放企业严格要求必须上治污设施。

　　这次APEC会议期间，河北停产限产企业达到8430家，停工工地5825家。前三季度我们省的PM2.5平均浓度同比下降了12.7%，全省11个设区城市空气质量平均达标天数与去年同期相比增加了15天，重度以上污染天数减少了11天。但与此同时，河北也付出了很大代价，经济发展伤筋动骨，前三季度我们的GDP规模以上工业增加值在全国都排在倒数第三位，这是过去从来没有过的。河北进入了20多年来最困难的时期，而且河北是京畿重地，维护首都安全稳定的责任重大。如果只有大面积停产歇工的企业、大量职工下岗，没有新项目、新的就业岗位，群众收入和生活无法保障，怎么维护和谐稳定的局面？

　　从历史上来看，在改革开放的初期的时候，河北的人均GDP和江苏、广东是一个水平，是齐平的，而且还高于浙江、山东、福建。但是到了2013年是个什么情况呢？河北的人均GDP是38716元，只相当于广东的66.1%、山东的68.7%、江苏的51.9%、浙江的56.6%、福建的66.9%，也低于全国41908元的水平。现在，河北与北京、天津在经济发展、社会建设、公共服务等方面差距显著，人均生产总值不足北京、天津的一半，人均财政收入仅为北京、天津的1/5左右，在社会保障和公共服务等方面都存在较大的差距，造成河北与京津巨大差距的主要原因是，政策落差大。因为河北没有东部先行先试的政策，西部大开发政策河北也不是，中部崛起，东北老工业基地，这些政策河北都没有。北京和天津处于政策的高地，河北处于政策的洼地，是京津冀协同发展中明显的短板。北京的科技企业，科技成果只有1%到河北转移，50%是转移到了江浙和广东。

　　京津冀的协同发展是要缩小，而不能扩大差距，应该把缩小河北与北京、天津的差距作为协同发展的重要目标。最近，习近平总书记指出“不能继续扩大京津冀发展的差距”，为京津冀协同发展指明了方向，因此我们请求国家各部委给予河北更大的倾斜、更多的支持，重大生产力多向河北布局，我们也注意到，国家的科研院所布局在河北的数量非常少，比如说中科院40多个各种科研院所，在河北只有1个，是很少的。我们也希望政策向河北倾斜，拉平京津冀的政策差距，通过协同发展让强者更强、弱者变强。河北的区位优势、产业基础、资源禀赋、基础设施、文化底蕴都是全国最好的省份之一。现在这样的发展水平是不应该的。河北完全有条件发展得更好。通过京津冀协同发展，如果与北京、天津的差距缩小了，就能够为北京、天津提供更好的服务。

　　恳请国家各部委、北京市、天津市和人民日报等新闻媒体，各位专家、各位企业家继续关心关注河北，我们将倍加珍惜党中央、国务院的亲切关怀和各界的关注支持，推动河北在京津冀协同发展中加快绿色崛起的步伐。最后祝本次论坛圆满成功。谢谢大家！

　　 （原标题：河北副省长杨崇勇：望拉平京津冀三地政策差距）