河北：凸显财政“温度” 共享发展成果

　　财政预算报告，数里行间展示的是“政府账本”。财政收入和支出的每一个数字背后都体现了政策动向，回应着百姓的殷切期盼。

　　《关于河北省2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》（以下简称“报告”）显示，2018年，面对严峻复杂的国内外形势，全省各级财政部门按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全面落实积极财政政策，优化财政支出结构，强化财政资金管理，深化财税体制改革，防范化解财政风险，全省财政运行总体平稳、稳中有进，为推进全省经济社会持续健康发展提供了有力保障。

　　民生支出完成6163.1亿元，占比达八成

　　2018年，更多的普通人收获了自己的幸福感——

　　在青龙满族自治县职教中心，几百名贫困家庭的孩子接受免费职业教育，靠一技之长走出穷山沟；

　　在辛集市颐康园养老院，老人们每天吃着按营养师食谱做的饭菜，还能享受专业的护理医疗服务；在邯郸市肥乡区田寨村，67岁的五保户田秋生靠着政府的补助，盖起了敞亮的新房；

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　　体现财政“温度”，让群众共享发展成果。2018年，河北继续加大对教育、医疗、养老、住房等民生领域的投入，八成财政支出用于民生保障。

　　“2018年，全省财政民生支出完成6163.1亿元，占一般公共预算支出的80%，增长16.4%；统筹省以上资金603.4亿元，保障20项民心工程全部完成。”省财政厅相关负责人在接受记者采访时表示，财政支出向民生保障倾斜，在发展的基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，一大批惠民举措落地生根，一件件民生实事得到落实。

　　翻开2018年河北省财政支出“账单”，资金用于民生保障依然是重头戏——

　　社会事业不断发展。筹集下达省以上教育资金261.5亿元，新建、改扩建公办幼儿园200所和贫困地区中小学校舍约100万平方米，支持12所高校开展“双一流”建设，实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，受益学生115万人。筹措省级医改资金21.8亿元，重点支持推进公共卫生均等化、加大公立医院重点领域投入、促进京津冀医疗卫生协同发展，跨省异地就医结算实现参保人群全覆盖。统筹省以上资金13.63亿元，改善基层公共文化体育设施条件，支持文化体育强省建设。

　　社会保障水平稳步提高。企业和机关事业单位退休人员基本养老金人均分别增加138元/月、165元/月，城乡居民基础养老金标准提高到每月108元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准达到55元，城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年490元，城乡居民最低生活保障标准分别提高至598元/月和4297元/年。支持就业公共服务能力建设，确保零就业贫困户至少一人实现就业。积极筹措保障房专项补助资金70.97亿元，棚户区改造开工23.5万套、农村危房改造竣工9.5万户。

　　大力支持实施乡村振兴战略。推进农业供给侧结构性改革，下达资金127.1亿元，支持新型农业经营主体培育、现代农业产业园区发展。落实美丽乡村建设专项资金19.4亿元，全面支持农村人居环境改善。按100万元/村安排试点资金，扶持了533个村集体经济发展。累计投入省以上资金38.3亿元，推进“四好农村路”建设。争取16个县（市）入围国家电子商务进农村综合示范县，获中央补助2.4亿元。

　　全力推进精准脱贫攻坚。省级安排财政专项扶贫资金40.4亿元，较上年实现大幅提升，并指导市县调整优化预算全力给予保障。下达贫困县省以上整合使用涉农资金158.4亿元、增长21%。落实深度贫困县十项财政政策，下达省以上财政资金116亿元、增长18.7%。

　　18亿元支持创新创业平台培育，激发创新潜力

　　1月8日，河北省第三批“专精特新”中小企业对接服务活动在石家庄召开，会上，第三批“专精特新”中小企业名单发布。据了解，被认定为“专精特新”中小企业的企业，将获得20万元专项资金奖励，重点支持企业开展技术创新、管理创新和模式创新。

　　“我省技术创新成果70%以上来源于民营企业，高新技术企业中90%左右是民营企业。支持民营企业创新发展，对于助推经济提质增效、实现高质量发展有着积极作用。”参加今年河北两会的一位政协委员这样表示。

　　“创新是引领发展的第一动力。以财政之力鼓励创新、支持创新，旨在激发创新创业活力，最大程度地释放全社会创新潜力，进而促进我省高质量发展。”据省财政厅相关负责人介绍，2018年，省级投入相关资金18亿元支持创新创业平台培育，全省90%的县（市、区）建立孵化器或众创空间，在5市开展大学生科技创新创业试点，对新认定的国家级高新技术企业给予后补助1.1亿元，加大科技成果转移转化激励力度，推动科技创新券制度实施，开展科研机构绩效拨款改革试点，着力提升创新创业能力。

　　创新之外，支持转型升级力度不减。2018年，河北统筹21类专项资金64.5亿元，重点支持战略性新兴产业发展、工业转型升级、质量强省等系列三年行动计划和万企转型、军民融合发展等部署落实。统筹省以上专项资金24.2亿元，落实去产能奖补政策，我省钢铁、煤炭去产能工作受到国务院表彰。筹措省以上资金10.62亿元，推动省属企业“三供一业”分离移交任务基本完成。

　　减税降费是增强企业活力、助推发展提质增效的又一有效途径。2018年，我省全面落实国家优化调整增值税税率、上调工商业小规模纳税人认定标准、扩大享受减半征收所得税小微企业范围等减税降费政策，省立涉企行政事业性收费项目实现清零，并对19项国家行政事业性收费、12项政府性基金实行目录清单动态管理，实现清单之外无收费，全年减轻企业负担400多亿元。

　　坚持绿色发展，大力支持生态环境治理

　　一组来自省生态环境厅的数据在朋友圈刷屏——

　　2018年，河北全省PM2.5平均浓度56微克/立方米，空气质量综合指数为6.26，比2017年同比分别下降14%、12%；

　　全省平均优良天数为208天，同比增加6天；

　　全省平均重污染天数为17天，同比减少12天；

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　　空气质量为六年来最好，蓝天保卫战取得明显成效。

　　“2018年，河北的天更蓝了，人民群众的亲身体验也证实了这一点。”省财政厅相关负责人介绍，为全面提升群众的蓝天获得感和幸福感，省财政厅多措并举，支持大气污染防治。

　　数据显示，2018年，我省争取中央大气污染防治资金63.72亿元，占全国资金总规模的31.9%，总量居全国第一；省级下达资金89.3亿元，较上年增加67.8亿元，投入力度为历年来最大。及时拨付农村“双代”补助资金66.27亿元，保障群众温暖过冬；新争取邯郸、邢台、沧州、张家口4市成为冬季清洁取暖试点，目前我省8个大气污染传输通道城市和张家口市已全部纳入国家试点，三年累计可获中央资金141亿元。

　　面对地下水超采、矿山过度开发等问题，我省持续加大生态治理修复力度。投入省以上资金54.5亿元，推动地下水超采综合治理范围扩大到165个县（市、区）。组织开展山水林田湖生态保护修复试点，完成项目43个。争取中央中西部重点领域基础设施补短板补助资金12.8亿元，支持污水垃圾处理类项目36个。成功争取邯郸市成为全国首批20个城市黑臭水体治理示范城市之一，已获中央奖补2亿元。

　　支持开展国土绿化。筹集省以上资金27.85亿元，支持太行山、雄安新区、张家口等造林绿化以及京津保平原生态过渡带建设，完成营造林面积987万亩。(赵晓慧)