河北五年发展回眸：保护碧水蓝天 美丽河北绿意浓

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保护碧水蓝天 美丽河北绿意浓

——河北五年发展回眸之三

5年来，河北省坚持绿色发展，强化标本兼治，推进综合治理，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供良好生态环境。图为石家庄植物园景区航拍图。 （资料片）

这是一份来之不易的成绩单：

2017年，全省PM2.5年平均浓度为65微克/立方米，与2013年相比下降39.8%，超出国家“大气十条”确定的比2013年下降25%的目标14.8个百分点；全省优良天数平均为202天，比2013年增加73天。

这是一个构筑绿色生态屏障的新成就：

“中国绿”赢得世界掌声。2017年12月5日，在肯尼亚首都内罗毕召开的第三届联合国环境大会上，“中国塞罕坝林场建设者”荣获联合国环境规划署颁发的联合国环保最高荣誉——“地球卫士奖”。大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，2017年全省完成植树造林536万亩，再创历史新高。近4年来，全省累计造林2082万亩。

党的十八大以来，习近平总书记多次对河北省生态文明建设提出明确要求、作出重要指示，提出要“建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北”，为河北发展指明了方向，明晰了道路。

牢记总书记的嘱托，省委、省政府把生态环境保护工作放在更加突出的位置来抓，坚持绿色发展，强化标本兼治，推进综合治理，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供良好生态环境。

坚决打赢蓝天保卫战

——强力推进大气污染综合治理，5年来，全省11个设区市PM2.5平均浓度均逐年下降

2018年伊始，河北省各地蓝天增多的好消息接踵而至。来自省环保厅的数据显示，5年来，全省11个设区市PM2.5平均浓度均逐年下降，2017年各设区市PM2.5平均浓度明显低于2013年，其中石家庄、唐山、廊坊、邢台降幅超过40%。

党的十八大以来，习近平总书记多次对河北省生态文明建设提出明确要求、作出重要指示。“你们国内生产总值即便滑到第七、第八了，但在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄”“在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境”……这为河北发展指明了前进方向、提供了行动指南。

深入贯彻落实总书记对河北工作的重要指示精神，省委书记王东峰强调，要坚持绿色发展理念，积极推进新时代生态文明建设，大力推进供给侧结构性改革，推动经济转型升级和提质增效，加强环境污染治理和生态修复，大规模植树造林，扎实营造良好生态环境。省委副书记、省长许勤指出，既算投入产出账、污染排放账、资源能源消耗账，又算环境账、生态账、健康账，以大气污染治理倒逼产业转型升级，着力发展绿色创新可持续的现代化产业。

推进科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，河北省强力推进大气污染综合治理，坚决打赢蓝天保卫战——

顶层设计路径清晰，整治措施密集出台。

河北省出台《大气污染防治行动计划实施方案》，采取50条措施打响大气污染防治攻坚战。印发《大气污染深入治理三年（2015-2017）行动方案》，提出40条措施深入推进科学治霾、精准治污。2017年，制定《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和18个专项实施方案，启动“1+5”大气污染综合治理秋冬季攻坚行动，全省各地形成全面发力、协调联动推进大气污染综合治理的态势。

把调整结构作为治本之策。

2013年至2017年11月，全省累计压减炼钢产能7192万吨、炼铁产能6508万吨；全省累计淘汰水泥产能7057.5万吨、平板玻璃产能7173.5万重量箱，提前超额完成“6643”工程。调整产业布局、优化空间格局，保定市域内钢铁冶炼产业已全部退出，河北省列入2016年、2017年计划的7家钢铁“僵尸企业”已全部出清。

把压煤减排作为主攻方向。

2017年全省完成气代煤、电代煤改造253.7万户。2013年至2017年全省淘汰燃煤锅炉69559台，燃煤发电机组全部实现超低排放，2016年全省煤炭消费总量由2012年的31833万吨压减到28106万吨。截至2017年11月，全省规上工业煤炭消费超额完成国家下达压减煤炭消费4000万吨的任务。

把联防联控作为有效途径。

防治机动车污染，河北省大气污染传输通道城市加油站点全部供应国六车用汽柴油，从2017年11月1日起，除节假日外，国一、国二标准车辆禁止进入石家庄、廊坊、保定主城区。控制扬尘污染，全省设区市及县城道路机扫率均超额完成国家下达任务，设区市渣土车全部完成密闭化改造并安装定位系统。应对重污染天气，全省列入2017-2018年采暖季错峰生产的企业共5322家。

标本兼治、主攻治本，河北省打出一套压能、减煤、治企、降尘、控车“组合拳”，2013年至2017年11月底，省本级大气污染防治财政资金投入93.1亿元，市县财政投入407.4亿元，企业投入1631亿元。

大力推进生态环境修复保护

——建立了河湖全覆盖的河长组织体系，实施大规模国土绿化行动

寒冬时节，从崇礼城区向云顶雪场一路走去，蓝天白云下，山阴坡大片的白桦林与青绿的松树林交相辉映，构成一幅绚丽多彩的画卷。2017年，张家口市重点实施奥运绿化等六大生态工程，完成冬奥会绿化任务26万亩，至此，河北省冬奥会绿化完成造林76.98万亩，占规划任务的88.48%。

建设美丽河北，努力打造京津冀生态环境支撑区，河北省大力推进生态环境修复保护，加强水污染防治，实施大规模国土绿化行动，加强露天矿山综合整治，燕赵大地的绿色版图日渐扩展。

河流在变清——

完善水污染防治责任体系，《河北省水污染防治工作方案》细化50条具体措施，省政府与各市签订目标责任书，形成上下联动、齐抓共管的治水体系。启动实施重污染河流环境治理攻坚、白洋淀和衡水湖综合整治、县城及以上集中式饮用水源地安全防护三个专项行动，“剑指”水污染。让河流与大海美丽相拥，秦皇岛累计关停、整改临河养殖场2317家；唐山市2017年安排资金2.4亿元，支持跨区域重点流域水污染治理和生态修复。

全面推进河长制，目前全省共设立各级河长5万余名，建立了河湖全覆盖的河长组织体系。各级河长累计开展巡河、调研4万余次，河湖管理成效初显。

矿山在复绿——

因矿而兴、依铁而强的宽城满族自治县修复损毁山体及绿化矿山2250亩，峰峰矿区建成十大矿山公园，2017年滦平县12家矿山企业完成复垦披绿任务……近年来，通过开展露天矿山污染深度整治专项行动，全省关闭露天矿山386个、停产整治2749个、修复绿化777个。

绿色在扩展——

2017年9月20日，雄安新区启动秋冬季合作造林实验，创新经营机制和模式植树造林。

依托京津风沙源治理、三北防护林、退耕还林等重点工程，河北省大力实施“两山（太行山、燕山）、一带（京津保生态过渡带）、一区（冬奥会张家口赛区）”造林绿化攻坚。2017年，京津保生态过渡带完成造林100万亩。

守住绿水青山，收获金山银山。邯郸市第二届旅游产业发展大会在峰峰矿区举行，旅游产业成为这个老工矿区转型发展的“新引擎”。承德市加快建设百万亩经济林、百万亩中药材花海等，京津水源地、生态农产品品牌效应逐步显现。

扎实推进环保体制机制改革

——河北省在全国率先组建环保警察队伍、开展省对市环保督察、启动省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革试点

邢台钢铁有限责任公司多段工序污染防治设施缺失或不正常运行等6起涉气企业环境违法典型案例被公布，天津天铁冶金集团污染防治设施缺失等9家企业环境违法行为被查处，中国石油天然气股份有限公司华北石化分公司挥发性有机物直排等10家企业环境违法行为被查处……2017年12月，省环保厅连续三次公布大气环境执法专项行动中查处的典型案例，彰显了河北省铁腕治污、对各类环境违法行为保持严打高压态势的坚定决心。

入之愈深，其进愈难。河北省扎扎实实推进环保领域改革，环保执法更严、环保手段更多。

2017年11月29日，省政府常务会议原则通过《河北省生态保护红线划定方案》，河北省将科学精准划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

利用税收执法刚性手段，督促企业改进工艺减少污染物排放，从2018年1月1日起，河北省开始征收环境保护税，多排污多缴税，少排污少缴税，以调动企业治污减排的积极性。

这五年，河北省在全国率先组建环保警察队伍。省环保厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅四部门深度协作打击环境违法。

这五年，河北省在全国率先建立省级环保督察制度，完成对11个设区市和2个省直管县（市）环保督察。

这五年，河北省在全国率先启动省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革试点，6个环境监察专员办公室驻市进行环境监察。

这五年，河北省在全国率先建立大气污染防治调度令制度。省政府授权，由省大气办在7个方面对各市、县（市、区）政府或省政府负有大气污染防治监督管理职责的有关部门落实环境保护职责进行调度。

这五年，河北省在全国率先实现全省域环境空气监测站点全覆盖。

建立治根本、管长远的环保制度体系，党的十八大以来，河北省生态文明建设约束激励机制日益完善。

严格考核责任追究。出台《河北省生态环境保护责任追究暂行办法》《河北省生态环境保护部门主要工作责任》，界定了34个负有生态环境保护职能部门的环境监管责任，提出77种追责情形。出台《河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责暂行规定》，明确问责事项。

更多运用“市场之手”。为引导市场主体节能减排，河北省实施差别化排污费征收政策，11个设区市均启动排污权交易，出台《河北省排污权抵押贷款管理办法》，实施企业环境信用评价和“黑名单”制度。

加强京津冀联防联控。建立三地生态环境信息通报共享机制、空气重污染预警会商及应急联动机制，统一重点行业排放标准和车辆限行标准，联合开展执法行动，推进流域生态补偿，开创了协同治污新局面。

在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。河北正在努力走出一条新时代生态优先、绿色发展之路！（记者段丽茜）