河北五年发展回眸之一:去产能转动能追求高质量发展

08.01.2018 19:50

本文来源: 中国新闻社河北分社

　　梳理过去五年的河北发展轨迹，一个新字，分外耀眼——

　　这是新名片。“复兴号”“WEY VV7”……新品牌越叫越响，高端供给逐年增加。

　　这是新成效。“6643”工程圆满收官，过剩产能加速退出，无效供给逐年减少。

　　这是新力量。工业机器人、新能源汽车等高端产品从无到有，新动能越来越强。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次对河北经济结构调整作出重要指示，为河北在新的历史起点上推动高质量发展指明了方向。

　　牢记总书记嘱托，落实总书记指示，省委、省政府带领全省人民主动适应和引领经济发展新常态，全力推进供给侧结构性改革，坚决去、主动调、加快转，着力构建现代化经济体系，努力追求高质量发展。

　　坚决去——去产能决心不动摇，力度不减弱，大力破除无效供给

　　不久前，财政并不宽裕的小县涞源，拒绝了每吨千元的钢铁“红利”，把贡献了全县1/3财政收入的奥宇钢铁彻底关停了！

　　在淡季不淡、钢市愈火的大背景下，这份决心，更显难得。2017年11月份起，钢市演绎了新一轮价格猛涨。螺纹钢等建材价格一度超过4750元/吨，比上年年初大涨40%。业界人士分析，只要开工，钢厂就能赚钱。

　　“钢市红火，拒绝诱惑，早点退出，早点主动！”涞源县相关负责人说。

　　年终岁尾，河北去产能好消息不断。去年10月份，邯郸、唐山等钢铁重镇提前完成2017年钢铁去产能任务；11月份，霸州市提前一年完成两家钢铁企业去产能，成为无钢县级市；12月份，保定关闭涞源奥宇钢铁，成了全省第一个无钢设区市……红火钢市下，去产能路上的河北，决心坚定、力度不减。

　　习近平总书记多次对河北去产能工作作出重要指导。“河北要树立知难而上的必胜信念，坚决去、主动调、加快转”“去产能特别是去钢铁产能，是河北推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头”……不仅指出了河北经济发展的症结所在，更为河北指明了前进方向。

　　让总书记重要指示精神在河北加快落地。履新不久的省委书记王东峰，在赴张家口、秦皇岛、唐山等地的密集调研中多次强调，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示，要深入推进供给侧结构性改革，加大钢铁、煤炭、水泥等去产能力度，全面提升经济发展的质量、效益和水平。省委副书记、省长许勤多次在召开会议、赴企业调研时指出，要以高质量发展的理念和要求，破解去产能难题，倒逼去产能行业向高质高端发展，要着眼长远、坚定信心，坚决打好这场硬仗。

　　这几年，河北牢牢抓住化解过剩产能这个“牛鼻子”，扎扎实实推进去产能——

　　自我加压，主动去产能。在深入推进钢铁、煤炭等重点行业去产能基础上，主动将焦化、火电列入重点去产能行业。

　　建好机制，精准去产能。制定了70多个关于钢铁、煤炭去产能的全省性政策文件，为解决好“去谁、去多少、怎么去”提供标准依据。

　　标准提升，倒逼去产能。修订完善环保、能耗、水耗等6类地方标准，全部严于国家标准或行业平均水平；率先在全国将落后产能高炉淘汰标准提高到450立方米及以下，转炉淘汰标准提高到40吨及以下。

　　市场办法，撬动去产能。在全国首推煤炭产能置换指标交易，鼓励先进企业实施兼并重组。

　　多管齐下、协调发力，去产能成效初显。2017年10月份，“6643”工程圆满收官。2013年至2017年9月，全省累计压减炼钢产能6993万吨、炼铁产能6442万吨；全省规模以上工业煤炭消费量削减4169万吨。2013年至2017年10月，全省累计压减水泥产能6718.5万吨、平板玻璃产能6406万重量箱。

　　产能坚决去，饭碗不能丢。我省坚持以人民为中心的发展思想，越是经济转型时期，越是重视保障和改善民生。

　　我省出台《关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的实施意见》等文件，制定了内部退养、促进转岗就业创业等10项安置政策，并认真落实，让去产能职工满怀信心，拥抱新的生活。

　　转岗不下岗、转业不失业，河北的去产能职工安置，既实又细，温情满满。2016年全省安置去产能分流职工5.8万人，2017年涉及去产能的54857名分流职工全部安置，做到了产能去、饭碗留。

　　主动调——推动传统产业结构优化、效益提升，调出加快高质量发展新优势

　　近日，《美国汽车新闻》发布全球汽车零部件配套供应商百强榜，位列第一的仍然是德国博世，而河钢集团一直保持着对博世公司汽车转向器活塞用齿轮钢的独家供货。

　　从解决“有没有”到聚焦“好不好”，近年来，河钢集团坚持质量第一，持续发力高端用钢，集团铁、钢产量双双下降的情况下，销售收入和利润却双双增长，增降之间尽显传统产业新活力。

　　传统优势产业是我省经济发展的现实支撑。曾几何时，以钢铁闻名于世的河北被印上了“大而不强”的标签。如今，河北正加快推动装备制造业向智能化、高端化提升，带动传统产业悄然嬗变。

　　党的十八大以来的五年，河北装备制造业占比逐年递增，2016年增加值首超3000亿元，超过钢铁工业52.4亿元，我省进入由装备制造业引领工业经济发展新阶段。去年1-11月份，装备制造业对全省规模以上工业增长贡献率达到90.5%，比2012年全年高71.7个百分点。河北“一钢独大”的产业结构显著改变。

　　不仅仅在装备制造业领域，我省围绕产业提质增效，努力追求高质量高效益发展——

　　2017年，我省召开实施质量强省和标准化战略大会，实施质量强省和标准化战略，省委、省政府出台《关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》。年底省委九届六次全会审议通过《中共河北省委河北省人民政府关于全面推动高质量发展的决定》。推动高质量发展，成为我省经济社会发展的根本要求，“河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变”的方向更加明确。

　　抓住工业设计这一提升品牌影响力和产品附加值的“利器”，2017年我省出台国内支持力度最大的工业设计产业政策，初期安排不少于5亿元专项资金用于工业设计发展。目前，政策吸引效应已经形成，“组合拳”的作用力开始转化为实实在在的设计机构落户、工业企业应用和合作项目签约。

　　这几年，传统产业“气质”越来越好，河北经济发展朝着质量更好、效率更高、动力更强的方向迈进——

　　产品供给更优。新能源汽车、城市轨道车辆等新产品实现从无到有，2016年产量分别达到3620辆和135辆。2017年1-11月，汽车发动机、新能源汽车、锂离子电池等高端产品增加值增速超过50%。

　　企业效益更优。2016年规模以上工业企业主营业务收入利润率比2012年提高0.4个百分点。2017年1-10月，这一利润率达5.9%，创下2012年以来新高。

　　产业结构更优。与2012年相比，七大支柱产业中钢铁和石化两大产业比重下降，装备制造业、食品工业、医药制造业等其他产业比重提高。高耗能行业比重下降，2016年规模以上工业六大高耗能行业增加值比重比2012年下降6.4个百分点。2017年1-11月，高耗能行业生产降幅扩大，规模以上工业六大高耗能行业增加值同比下降2.0%。

　　加快转——创新驱动新旧动能加快转换，转出高质量发展新动力

　　行走在香河机器人小镇，你会惊叹于科技创新的魅力：

　　用机器人给家具喷涂料，良品率高，污染更少；食品、药品自动化生产线上，机器人比人手更灵活的“指尖”，能更快速高效地分拣；医疗器械、文创装饰、工业模具等，通过3D打印，都可以复制原型……

　　近日，全球最大的专注于机器人末端执行工具研发和制造企业——美国ATI工业自动化公司正式落户香河机器人小镇。这里已聚集70余家机器人产业高新技术企业。

　　从三年前的一片寂静，到如今崛起京津冀区域内门类最齐全的机器人产业高地，香河机器人小镇新产业的从无到有，折射的是我省新动能由弱变强的过程。

　　党的十八大以来，我省加快发展新兴产业，培育壮大新动能——

　　研究制定了《河北省战略性新兴产业发展三年行动计划》，把战略性新兴产业作为引领未来发展的主导力量，提出实施百项高新技术产业化示范项目，确定了10个领域作为今后一个时期的主攻方向。

　　在全国首次出台专门的指导意见——《关于加快发展“大智移云”的指导意见》，加快发展以“大智移云”为核心的网络信息技术产业。

　　鼓励企业技术创新，向全省科技型中小企业发放“科技创新券”，使企业获得支持的同时，更灵活地选择科技服务类型，高等院校、科研机构也能将技术成果更快转化到企业。

　　“第一动力”澎湃，新动能不断积蓄。

　　在唐山，城市形象“名片”正从钢铁、煤炭、水泥，向动车组、石墨烯、新型制剂转变。

　　在廊坊，2012-2016年累计实施亿元以上“大智移云”等战略性新兴产业项目642个，全市经济发展质量更高、效益更好。