河北两会关注：北京科技输出 为何落地河北仅1%
2014年8月，在秦皇岛举行的“协同创新、应对挑战——京津冀在行动”科技专题展上，河北京奥农业科技有限公司“家庭植物工厂”引人注目。本报资料片
原标题：[两会关注]北京科技输出，为何落地河北仅1%
这是前不久全省经济工作会议上透露的令人尴尬的数据——2013年，北京的技术成果只有1%左右到河北转化，50%以上到浙江、珠三角区域转化。在京津冀协同发展的大背景下，如何把京津的科技、人才最大限度为我所用，转化为河北的产业优势，成为今年全省两会代表委员关注的热点。
北京科技成果近在咫尺难留住，主要是冀企对接不积极
去年5月，北京中关村海淀园秦皇岛分园在秦皇岛经济技术开发区正式开园，成为中关村海淀园在全国建立的首个分园。
但实际上，目前中关村的科技成果转化中，96%离开了京津冀，在我省实现转化的科技成果仅占中关村所有落地成果的2%。大量的科技成果被深圳、江浙等南方省市“抢”走。与我省形成鲜明对比的是，江苏省落地的科技成果，则有85%来自中关村。
“我省留不下近在咫尺的北京科技成果，不是因为需求小，主要还是我省企业对接不积极。”河北科技大学信息科学与工程学院副教授刘志超委员告诉记者，一些南方企业会派人长期泡在中关村的159个实验室里，看到市场转化周期短且经济效益高的科技成果，往往在项目立项之初就出手拿下，而我省企业从来不会这样做。
另外，各级政府部门对于科技成果在区域内转化落地的配套服务还不够完善。包括污染治理、智慧交通等涉及京津冀共同利益的科技成果，很多需要少则三五年多则近十年的时间去转化，而政府对这类技术的服务，仍然是处在一次性补贴或召开对接会等方面，缺乏周期性的集成服务，无法帮科技成果聚集到需要的产业链，最终导致成果没能落户。
“我省将打好政策创新组合拳，推进中关村自主创新示范区的六项先行先试政策尽快落地。”省科技厅厅长王志欣代表介绍，这些政策包括科技成果处置权和收益权改革、股权激励改革、税收政策改革、科研项目经费管理改革、代办股份转让试点等。“今年，我们将积极会同省有关部门，对接国家有关部委，研究制定配套实施细则和具体操作方法，尽快把中关村有关政策复制到河北。”
捅破股权激励窗户纸，科技成果转让必须遵从市场定价
“引进京津科技和人才，加快京津科技成果转化，要捅破股权激励窗户纸。”华北电力大学副校长王增平委员表示，只有力推技术资本化、人才股份化，提高科技成果转化、转让获得收益的比例，才能让科技、人才资源最大限度为我所用。
近日，《河北省促进高等学校和科研院所科技成果转化暂行办法》出台。这项促进科技成果转化的新政，由于触及了我省以往科技体制的种种沉疴，而被业界称为含金量十足的“河北十条”。其中，对科技成果转化收益分配机制进行较大幅度的改革，是这项新政的最大亮点。
按照规定，高校、院所研发团队或成果完成人在我省实施科技成果转化、转让获得的收益，其所得不低于70%。研发团队或成果完成人将个人收益直接用于创办企业或者投入受让企业所形成的股权收入，在形成现金收入后，按国家有关政策缴纳个人所得税。王增平委员表示，成果完成人收益比例较以往政策大幅提高，这表面上是政府让利，实际上是促使科技成果转化更多由地下转为地上，更好地促进成果转化。此外，新政规定股权收入在未形成现金的情况下，无需缴纳个人所得税，这将有效激励科技成果以股权形式转让。
政府工作报告提出，推行科技成果产权制度改革、股权和分红激励等政策，探索开展专利权、科技成果入股试点。这让我省代表委员深感改革力度之大。“今后，我省高校院所研发团队或成果完成人将拥有科技成果的使用权、经营权和处置权。科技成果转让遵从市场定价，可采取协议定价、挂牌转让、在技术市场公开交易等方式。”王志欣代表表示，为推动科技成果资本化、产业化，增强我省对创新资源的吸引力，今后，高校院所自主完成的科技成果，在两年内以技术入股、技术转让、授权使用等形式在我省转化的，省财政科技资金将按其技术合同成交额给予适当经费补助。
与京津共建技术创新和交易平台，构建协同创新共同体
两会前夕，华夏幸福基业投资开发股份有限公司董事长王文学代表刚刚操办完清华大学-华夏幸福XIN产业技术联合研究中心的揭牌仪式。他表示，未来两年内，华夏幸福将投入不少于3000万元，以XIN产业技术联合研究中心为载体，在节能环保、新材料、新能源汽车和智慧城市等多个领域与清华大学开展合作。未来2年，他们将在全国布局200个产业园，实现尖端科技从科学研究、实验开发到市场应用的“三级跳”。
“可以说，与京津共建技术创新平台、成果孵化转化基地或科技创新园区，让协同创新有了载体。”省发改委主任陈永久代表表示，今年我省将围绕优势产业，与京津协同共建一批跨区域产业技术创新联盟，整合区域创新资源，优化创新链条，促进产业加快转型升级。“年内，将重点推进廊坊科技成果转化基地、北京新机场临空经济区、曹妃甸京津冀协同发展示范区、清华大学固安中试孵化基地、安国中药都、白洋淀科技城、中关村海淀园秦皇岛分园等创新园区加快建设，积极承接京津科研功能疏解和科技成果转化，构建一批京津冀协同创新共同体。”另外，与京津互联互通的技术交易平台也将在我省建立完善。去年，科技部与京津冀三地政府首次以“1+3”机制联合举办了北戴河全国科技成果展。王志欣代表透露，我省正考虑将北戴河全国科技成果展变成一个技术交易的平台。“未来，我省将南有石家庄科技成果交易中心，北有北戴河全国科技成果展览中心和交易中心，两大中心不仅要和各设区市建的技术交易平台联网，还要和京津的技术交易平台联网，企业寻技术、找人才，再也不用像无头苍蝇一样到处飞了。”