持续完善“一河一策”思路 北京架构四级河长体系

        在全面推进河长制要求下，北京市着力担起领衔落实责任，致力于打造河长制升级版。自河长制施行以来，北京市也在不断总结经验，解决问题，并且有针对性地展开了去糙存精和查缺补漏。

　　新修订的水污染防治法首次将“河长制”纳入其中，配合《关于全面推行河长制的意见》的印发来看，河长制已经被证明是适合我国国情的河湖管理体制。作为中国的首都，北京市在推进河长制方面也作出了不小的努力。

　　《关于全面推行河长制的意见》已经明确，到2018年年底，我国要全面建立河长制。这个时限目前被提前了半年，这意味着各地的河长制推进工作也必须提速。自开始推行以来，北京市就为400多条河流分配了“父母官”，各级河长开始巡河，挑起治河的责任，解决存在的各种河道问题。

　　据了解，截至2016年底，北京市水环境污染问题较上年同期下降了一半有余。北京市河道污染治理效率有了明显提升。在彻底告别过去的“九龙治水”格局之后，水里的问题，岸上的问题都有了快速解决渠道。群众反映，河岸改观了，入河垃圾减少了，黑臭河慢慢变清亮了。

　　这不仅得益于河长制集中了治河责任，更与治水成效被纳入河长考核系统息息相关。面对这些亮点，北京市在新规考量中会着重扩充，面对河长制实践中凸显的不足，北京市也会调整相关规定。北京市市长蔡奇自上任以来就曾多次强调，要严格落实“河长制”，领衔推进。

　　有鉴于此，北京市积极展开了调研，致力于强化河长制，进一步对接中央文件。北京市水务局相关负责人曾透露称，新文件将落实党政同责，河长也面临更严苛的监督，拉近与中央文件的差距。而就在4月，北京市召开的专题工作会也提到了这个问题。副局长张世清发言称，要细化属地河长职责，加强河长制工作督导检查力度。

　　到目前为止，北京市已经构建了市、区、乡镇(街道)三级河长制。而根据北京市印发的《北京市进一步全面推进河长制工作方案》，今年年底前全市需要全面架构起市、区、乡镇(街道)、村四级河长体系。同时，北京市还补充完善了河长“三查、三清、三治、三管”的工作任务。

　　按照文件要求，总河长对辖区河湖管理和保护工作负总责，副总河长协助工作，市级河长须统筹流域综合治理，区级河长负责解决工作中的突出问题，乡镇级河长职责因地制宜确定。河长的任务扩展为水污染治理、水环境治理、水生态治理、水资源管理、河湖岸线管理和执法监督管理。

　　同时，文件的亮点之一还包括考核问责的强化。据悉，在完善河长制机构建设的同时，北京市按照《北京市河长制考核办法》确定了河长制考核的各项内容，细化了任务权重和评分标准。除此之外，北京市的加强版“河长制”还强调了“一河一策”的重要性。

　　北京市要求全市贯彻“一河一策”的治理思路，提出了“细化、量化、具体化、项目化”四项要求。也就是说，要分解管理和治理职责，建立基本信息档案摸清河道情况，并且梳理主要问题明确目标和责任。同时，重点任务突出推进，按项目管理加快各类方案的实施。

　　综上可以看出，北京市在全面推进河长制方面积累了实践经验，针对落实情况加紧了后续部署。北京在有重点地制定推进河长制的任务，并且查缺补漏，从多个方面弥补施行中的不足。在有计划，有重点，有扩充的升级版河长制践行中，北京市将会持续收获“岸清水绿”的美景。