沙河市人力资源市场整合改革取得初步成效

按照人社部、省人社厅和邢台市人社局有关推进人力资源市场整合改革的部署要求，沙河市紧紧围绕民生为本、人才优先的工作主线，深入调研，科学规划，狠抓落实，扎实推进全市人力资源市场整合改革，进一步健全了人力资源市场体系，提升了公共就业和公共人才服务水平。

部门协调联动，理顺工作体制

一是加强领导，扎实推进。按照“统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统”要求，沙河市人社、编委办、财政局等部门协调联动，在认真学习领会有关精神的基础上，由“一把手”亲自负责，有序推进人力资源市场整合改革。二是科学核定，全面整合。将原沙河市就业服务局、沙河市人才交流服务中心更名为“沙河市公共人才和就业服务局”，与“沙河市人力资源市场”合署办公，下设办公室、人才交流服务股、创业指导股、职业介绍所4个股室，同时代管沙河市失业保险所、下岗失业人员小额担保贷款中心。机构级别为副科级、性质为公益一类，核定副科级领导职数1名、股级职数5名，对原有人员实行分类管理，保持原身份、所有制性质不变。三是完善制度，规范流程。围绕中心所担负的高校毕业生就业服务、流动人员档案管理、承办人才交流活动、招应聘信息管理、创业指导等主要职责，建立健全《沙河市人力资源市场管理规定》、《人力资源市场职责范围》等规章制度，全面梳理业务流程，规范从受理到办结的各个环节的服务标准，明确业务对象、条件要求、所需材料、办理时限等事项，做到专人专岗、责权分明。四是严格监督，强化管理。按照《河北省人才市场管理条例》要求，制定了市场分级许可、区域人力资源中介服务机构管理办法，7月份在全市开展“诚信服务月”活动，联合公安、工商部门查处“黑中介”3家，进一步规范了人力资源市场运营秩序。

围绕全局工作，凸显公益特色

首先，着眼就业优先，鼓励沙河籍毕业生“回巢”“返哺”。毕业生是最重要的人才资源，鉴于经济欠发达、区位缺乏优势、人才引进困难较大等实际，沙河市积极探索“把根留住”的方法措施，一方面联合教育部门，及时掌握全市在校学生的基本情况。另一方面认真做好离校未就业高校毕业生实名制登记，及时为他们提供就业创业的全方位服务。

其次，从人事代理服务入手，积极为各类人才排忧解难。一是强化档案服务。按照中组部、人社部等五部门《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》要求，在市人社局建成流动人员档案室和阅档室，使用面积150平方米，配备密集型档案柜18组，可容纳标准档案25000份，现已存档1.7万人份。二是优化业务办理。高校毕业生报到和人事代理办理统一到沙河市行政服务中心人社局窗口，档案转接、查阅、证明出具、政审、社保缴费等业务到流动人员档案室业务窗口办理，极大方便了人才供需双方需求。

再次，加强流动党员管理，为人才创业创新提供全方位服务。从政治上关心：沙河市人社局建立了流动人员党支部，提供党建跟踪服务，现管理流动人员党员近500人，从支委选举到活动组织、组织费缴纳等实施“一条龙”服务，做到人才流动党性不流动，充分发挥了他们的模范带头作用。从工作上支持：对有创业意愿的高校毕业生，及时提供政策咨询、就业指导、职业介绍、创业培训、入驻创业孵化基地等服务，并在小额担保贷款扶助上全程跟进，为他们成功创业助力。从生活上帮助：对登记家庭困难的高校毕业生提供就业援助，通过“72小时就业服务”帮助他们尽快摆脱困境；针对新就业高校毕业生面临的婚恋问题，与团委、妇联等部门联合成立适龄青年婚恋联谊会，解除了他们的后顾之忧。

严格企事分离，推进行业发展

在人力资源市场整合改革中，沙河市按照职能分开、机构分设、人员分离、分类管理的要求，将公共服务业务和经营性业务分离，把经营性业务转由服务企业实施。原就业服务局的劳务派遣、家政服务等经营性业务统一划归到沙河市汇达劳务派遣公司，原聘用人员随派遣公司一并分离。现沙河市汇达劳务派遣公司为河北金湡集团下属子公司，场所面积900平方米、员工21人，以劳务派遣为中心业务，逐步扩展到家政服务业，真正成为自主经营实体。该公司2013、2014年连续两年纳税额均在400万元以上。

增强互动弹性，提升服务水平

整合改革的目的在于提升水平、提高效率。为此，沙河市人社局建立“沙河人才网”，去年以来共收集整理、储存、发布需求信息3万条，网站点击率超过50万人次，求职人员足不出户便可实现需求对接。同时，该市还加强与兄弟县市的信息链接，特别加强与人口大县人才供需信息的互通互用，做到信息共享、双赢实效。今年以来，全市人力资源输出1.3万人次，职业介绍成功5000余人，提供就业培训、技能培训3000余人，富裕了千家万户，受到社会各界广泛好评。