江苏宿迁：以“两统筹”助推审计“全覆盖”

今年以来，江苏省宿迁市审计局牢固树立“一盘棋”理念，紧紧围绕“两统筹”工作要求，不断创新思路，强化举措，积极向“两统筹”要资源、要效能，全力提升审计监督整体合力，助推审计“全覆盖”。

项目计划统领“两统筹”落实。结合新一轮机构改革，进一步摸清审计对象底数，盘点监督盲区和死角，加强对年度项目计划与全覆盖规划的统筹衔接，既避免短期内连续进点，又拓展审计覆盖面。同时，严格审核把关县（区）审计机关年度审计项目计划，力争市、县两级项目计划形成互补，避免交叉重复。在此基础上，以政策跟踪、预算执行、经济责任审计等为载体，积极探索融合式、嵌入式等审计项目组织方式，将多个审计任务有机“打包”整合在一起，改变传统的一次进点、一次审计、一份报告的审计模式，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，最大限度拓展审计覆盖面。该局在今年实施的14个领导干部经济责任审计项目中，嵌入公务支出和公款消费审计、政务信息系统审计调查、内审制度建立及执行情况审计调查等3个专项审计。

重点项目示范“两统筹”落实。一方面，在上级审计机关统一组织的审计项目中率先实现“两统筹”。在今年实施的乡村振兴审计中，该局将改善农民群众住房条件资金使用情况等市委市政府高度关注的民生事项融入其中，形成了以乡村振兴审计为主体，其他审计内容嵌入其中的“1+N”审计项目组织方式。另一方面，对数量较多的企业、学校等同类型的被审计对象，改变过去分散实施、各自为战的审计思路，优化审计项目组合和审计资源配置，集中力量打“歼灭战”。同时，为解决审计力量不足的问题，通过抽调内部审计人员及购买服务方式，有效统筹内审人员和中介审计力量。

信息技术驱动“两统筹”落实。针对会计核算及业务管理信息化水平较高、业务数据量较大的单位，组织数据分析团队对数据进行集中分析，积极探索开展“集中分析+分散核查”的数字化审计模式，提高审计发现问题的精准度和效率。今年该局运用信息化技术对市级300多个预算单位数据进行集中分析，并首次在一个项目中实现送达、现场和书面函证“三结合”审计，拓展了审计监督广度和深度，实现了对一级预算单位年度审计全覆盖。（江苏省宿迁市审计局）